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【南县招商】2016年南县政府工作报告
——2016年11月29日在南县第十七届人民代表大会第一次会议上 南县人民政府代县长黄育文 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去四年工作回顾 2013年以来,全县上下在县委的坚强领导下,抢抓机遇,砥砺奋进,全县经济社会发展取得新的成绩。 ——过去四年,是我县努力克服下行压力,综合实力显著增强的四年。2016年,全县实现生产总值186亿元(预计数,下同),是2012年的1.5倍,年均增长9.2%(剔除物价因素影响);完成公共财政预算收入7亿元,是2012年的1.4倍,年均增长9.3%;完成固定资产投资77.1亿元,是2012年的2.3倍,年均增长23%;实现社会消费品零售总额73亿元,是2012年的1.6倍,年均增长12.7%;实现城镇居民人均可支配收入24018元,是2012年的1.4倍,年均增长9.2%;实现农村居民人均可支配收入13726元,是2012年的1.5倍,年均增长10.5%。 ——过去四年,是我县充分发掘自身优势,产业发展步伐加快的四年。工业经济难中求进。2016年,全县完成规模工业产值125亿元,是2012年的1.8倍,年均增长15.8%。食品行业完成产值62亿元,是2012年的1.6倍,年均增长12.5%;纺织行业完成产值40亿元,是2012年的2倍,年均增长18.9%。克明面业获评国家火炬计划[1]重点高新技术企业,顺祥食品“渔家姑娘”获国际商标注册。园区建成面积由0.11平方公里扩大到4.85平方公里;新增规模工业企业28家,达到47家;累计建成标准化厂房30万平方米;“南县经济开发区互联网+绿色食品产业基地”被认定为“湖南省新型工业化产业示范基地”、“南县腾辉创新创业园”被认定为“湖南省中小微企业创新创业示范基地”。现代农业加快发展。水稻、油菜产量稳居全省前列,被评为“全国粮食生产先进单位”。“稻虾共生”种养模式[2]全面推广,发展种养基地20万亩。蔬菜产业形成规模,成为全省最大苔菜和榨菜生产基地。标准化、健康化养殖加快推进,被评为“全国水产健康养殖示范县”、“全国平安渔业示范县”,“南县草龟”、“南县中华鳖”获中国地理标志证明商标注册。创建30万亩全国绿色食品水稻原料基地,新增绿色食品认证21个、无公害农产品认证31个。新增农民专业合作社320家、家庭农场504家。农村土地承包经营权确权登记颁证外业工作基本完成。高效生态林业建设加快推进。第三产业活力增强。旅游业发展迅速。厂窖惨案遇难同胞纪念馆提质升级,德昌公园被评为省级重点红色景区,罗文花海等新生景点影响力增强。电子商务迅速崛起。引进阿里巴巴农村淘宝、商贸综合服务体86077[3]、“供销E家”[4]、“村邮乐购”[5]、“淘实惠”[6]等电商企业入驻南县,润丰供销、湘域电商等4家企业被认定为湖南省电子商务企业,累计完成电子商务交易额29.7亿元。商贸流通业保持繁荣。新引进物流企业50家,湘鄂边农产品物流中心项目顺利推进。房地产业稳步发展。建成汇金国际、唯一金城等一批高档住宅小区,铜锣湾城市综合体、瑞丰国际商贸城等城市开发项目进展顺利。金融业发展加快。2016年县内金融机构年末贷款余额68亿元,是2012年的2倍,年均增长19%;华融湘江银行南县支行正式营业,长沙银行在我县设立支行、湘江新区农商行为主发起行在我县设立村镇银行即将开业。 ——过去四年,是我县持续扩大有效投入,城乡面貌大为改观的四年。四年来,累计向上争取项目300个,到位资金75亿元;招商引进县域外资金形成固定资产投资60.4亿元;批回建设用地7953亩。交通条件大幅改善。累计投入22亿元(不含高速公路建设)。杭瑞高速公路南县段主线及连接线建成通车,益南高速公路南县段启动建设。G353浪拔湖改线工程启动建设,S226东河至茅草街公路改造工程完成前期工作。青树嘴、中鱼口渡改桥建成通车,红旗桥、班嘴桥、文明桥新建完工,改造危桥95座。南洲货运站和南县港南洲港区建成投入使用,华阁客运站主体工程完工,茅草街船闸启动重建、客运站完成前期工作。城镇建设成效显著。累计投入47.5亿元。新增县城建成区面积6.5平方公里,城镇化率提高14.6个百分点。县城概念性总体规划和乡镇总体规划编制完成。县城“四纵四横”道路[7]基本拉通,兴盛东路特色商业街全面建成,县三水厂建成投入使用,累计完成沥青路面提质改造30万平方米,硬化小街小巷7.5万平方米。县城清扫保洁、“牛皮癣”治理、除“四害”实现社会化管理,通过省级文明城市复评和卫生县城复审。生态环境日益改观。累计投入19.7亿元。南茅运河生态走廊完成全部河道疏浚、挡土墙建设和两岸绿化,整县推进农村环境综合整治项目基本完成,茅草街污水处理厂建成投入使用,城乡生活垃圾处理一体化项目新建垃圾压缩式中转站26个。南洲国家湿地公园正式授牌。农村清洁工程取得实效。农村基础不断夯实。农村“双畅工程”累计投入5.3亿元。新建4.5米宽农村公路850公里,疏浚渠道1897公里。水利建设累计投入12.5亿元。三垸围堤加固工程[8]和华阁镇蓄洪安全工程顺利推进,基本解决农村饮水安全问题。电力建设累计投入1.66亿元。新建10千伏线路12条,完成170个村(原建制村)电网升级改造。村级服务平台建设基本完成。防汛抗灾取得胜利。 ——过去四年,是我县大力推进改革创新,发展活力不断激发的四年。各项改革稳步实施。政府机构改革和事业单位分类工作全面完成。机关事业单位工资调整和养老保险制度改革基本完成。国库集中收付制度改革实现县乡全覆盖,涉农资金整合试点工作启动,“营改增”[9]改革全面推开。启动县级公立医院改革,在全市率先免除普通门诊挂号费。县农村信用社改制为农商行。工商“三证合一”[10]登记制度、德昌国有林场改革和并村工作全面完成。公车改革全面推进。体制机制不断创新。拆迁工作机制创新。通过完善拆迁办法,强化拆迁责任,增强了拆迁效果,累计完成拆迁2001户、39万平方米。融资机制创新。新组建交通投、园区投、水务投等融资平台,城建投等融资平台累计融资43.3亿元,实现建设资金与财政资金脱钩。发展方式创新。探索具有南县特色的洞庭湖生态经济区建设模式,洞庭湖生态经济创新示范区(以下简称创新区)建设扎实推进。“互联网+”[11]行动全面启动。 ——过去四年,是我县高度关注民本民生,人民生活不断改善的四年。社会保障不断加强。累计新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业1万人。社会保险累计征缴基金17.9亿元,核发各类待遇29.8亿元。累计发放民政救助资金4.4亿元,救助各类对象19.3万人次;城乡低保和五保清理工作完成,救助标准提高;县福利院二期(养老中心)建成投入使用;县殡仪馆整体搬迁。累计新建公租房和改造棚户区20107套(户),改造农村危房5177户。住房公积金累计发放个人贷款4.8亿元。建成全省首家县级残疾人儿童康复中心。精准扶贫工作顺利推进。社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制,加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治,烟花爆竹生产企业全部关闭。加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,综治民调工作持续进位,群众安全感、满意度不断提升,被评为“全省社会管理综合治理先进县”。完善信访维稳工作机制,畅通信访渠道,群众合理诉求得到有效解决。依法打击非正常上访,信访秩序进一步好转。社会事业全面发展。累计申请专利661件,顺利通过“湖南省知识产权试点县”验收。教育建设投入3亿元。实施学校建设项目325个;协同发展民办教育,玉潭实验学校建成投入使用,完成100所民办幼儿园建设;教育信息化深入推进,被评为“全省教育信息化创新应用示范县”;教师队伍建设不断加强。第三人民医院、妇幼保健院扩容提质,县人民医院新院完成前期工作;血防工作达到国家传播控制标准。“单独二孩”、“全面二孩”政策相继实施。荣获“2014—2016年中国民间文化艺术之乡”称号,“涂家台遗址”、“厂窖惨案遗址”被公布为第七批全国重点文物保护单位,厂窖惨案遇难同胞纪念馆、纪念碑入选第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录;百岁广场(原德昌公园西广场)建成投入使用,县文体中心启动拆迁工作。完成“十三五”规划编制工作。工商联、民族宗教、侨务、工会、共青团、妇联、科协等各个领域得到全面发展,为全县经济社会发展作出积极贡献。 ——过去四年,是我县不断强化自身建设,政府效能明显提升的四年。廉政建设进一步加强。严格落实“一岗双责”制度,开展专项整治行动,认真落实作风建设各项规定,扎实推进网格化社会管理工作,干部作风明显好转。依法行政进一步推进。深入开展普法教育,行政执法监督得到加强,行政执法行为逐步规范。自觉接受人大、政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议、批评、意见221件,政协委员提案333件,办复率100%。行政效能进一步提升。推进行政审批制度改革,完成权力清单、责任清单、收费清单公布。健全“县长热线”、“县长信箱”、“南县论坛”等民意平台,群众诉求得到及时回复和处理。强化政务督查、绩效考核和行政问责,加大财政监督、审计监督和行政监察力度,行政效能得到提升。 四年的工作实践启示我们:必须始终抓住解放思想这个前提。四年来,我们依靠解放思想这把利器,突破思想束缚,以创新的思维谋划发展,以创新的办法解决难题,把握了发展良机,赢得了发展主动。必须始终抓住项目建设这个抓手。四年来,我们通过开展项目建设年、促进年、增效年活动[12],大力实施“双畅工程”,开展“三创”工作,推进“四大建设”和“八大重点民生项目”,扩大了投资总量,县域经济竞争力得到提升。必须始终抓住交通建设这个重点。四年来,我们坚持交通大会战,建成了高速公路、农村公路、桥梁等一批重大交通项目,改善了交通条件,为县域经济发展增添了后劲。必须始终抓住改善民生这个根本。四年来,我们坚持把民生放在更加突出位置,千方百计解决就业、收入、住房、医疗、教育、社会保障、民政救助等民生问题,真正做到发展为了人民,发展成果人民共享。必须始终抓住优化环境这个关键。四年来,我们始终把环境作为第一竞争力,持之以恒改进政风行风,不断提高服务水平,为经济社会发展创优了环境、创造了条件。 各位代表,四年来取得的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,也要看到前进道路上的困难和问题,主要是:经济总量不大,财政基础薄弱,发展不充分的问题依然存在;产业结构不优、层次不高,农业特色还不明显,工业还处于初级阶段,第三产业还不具备竞争优势;交通基础设施建设有欠帐,县内没有一条一级公路,高速公路建设落后于周边地区,对外交通仍是制约南县发展的瓶颈;个别部门办事推进力度不大、工作效率不高,部分干部缺乏担当意识,发展软环境有待进一步优化。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。 二、未来五年奋斗目标 未来五年,是我县加快发展、转型发展的关键期,是建设“洞庭明珠、生态南县”的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。综观各方,困难和机遇都十分巨大。从宏观形势看,我国经济发展进入新常态,经济下行的挑战严峻,但经济长期向好的基本面没有改变,长江经济带战略、洞庭湖生态经济区战略的实施,为我县提供了较好的发展机遇。从发展阶段看,南县尚处于工业化的初级阶段,但我们处于益阳、岳阳、常德、荆州四个市辐射中心的优势独特,一二三产业融合发展、开放发展的潜能巨大。从群众要求看,这些年全县人民的共同努力,打下了坚实的发展基础,随着全面小康社会建设的深入推进,群众的期望值在与日俱进,人民群众对美好生活的向往,既是我们的工作目标,也是我们的工作动力。为此,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以强烈的机遇意识和危机意识,保持定力,同心合力,精准发力,加倍努力,奋力赶超,全面开创各项工作新局面。 今后五年,我们将认真贯彻中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和省、市党代会精神,按照县十二次党代会确定的指导思想和思路,全力推进政府各项工作,力争实现五个方面的奋斗目标: ——围绕全面小康,在发展速度上确保“两个高于”。坚持有质量、有效益的增长,经济增速要高于全市平均水平,高于全省二类县水平。县域综合经济实力显著增强,全县经济总量迈上300亿元台阶(按现行物价指数测算)。确保生产总值年均增长10%,公共财政预算收入年均增长12%,社会消费品零售总额年均增长14%以上,固定资产投资年均增长22%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长12%。 ——围绕全面小康,强力推进产业振兴。一是以做强产业链和产业园的思路推进工业发展。力争全县规模工业企业达到200家;规模工业产值达到200亿元以上,年均增长12%以上;上市公司达到3家以上;高新技术企业达到20家。以产城融合[13]的思路推进工业园建设,园区规模工业企业个数、产值占全县规模工业企业的比重均达到80%以上。大力建设园中园,南洲工业园建成食品加工、纺织服装、电子科技三大产业园,新建标准化厂房50万平方米,综合配套设施及基础设施全面完善。茅草街工业园建设取得突破性进展。二是以工业化的思路推进农业现代化。大力发展精细农业,推广信息、生物、工程等面向大田作物生产的精细农作技术,促进农业优质、高效发展。用工业化的思路着力建设一批像工业园一样的现代农业生产基地,建成“1+10”农业特色产业园[14],重点以创新区为载体,发展现代农业、休闲农业,建成集农业生产、农业科研、健康养老、休闲旅游等于一体的现代农业科技示范园。大力培育龙头企业和具有现代农业意识的企业家,依托我县特色农产品资源,在农业的规模化、标准化、科技化、信息化、市场化上下功夫。通过龙头带动,初步形成稻虾米、龟鳖鱼、瓜果菜三大特色农业产业链,南茅运河、三仙湖水库沿线和河西片乡镇三大现代农业产业带。三是以打造区域性消费中心的思路发展现代服务业。改造和提升传统商业。利用南县人消费观念超前、地处四大地级市辐射中心的优势,在抢占湘鄂边地区消费市场上开动脑筋,有选择地引进和建设一批效益好、竞争力强的消费性服务业项目和专业市场,发展上档次、有品位的服务业,建成区域性农产品批发中心、汽车贸易中心、家居博览中心。支持大型超市、综合商场、连锁经营等现代经营方式发展,着力打造商业精品街区。把电商产业作为促进经济转型升级的重要突破口,力争电子商务交易额年均增长30%以上。规范房地产业发展,适度加大中高档房开发力度,鼓励乡镇发展房地产业。积极培育文化创意、融资租赁、养老服务等现代服务业态,推进金融、保险业发展。四是以“旅游+”的思路推进一二三产业融合发展。结合南县自身优势,以县城为基础,着力打造特色村镇群、高效休闲产业群和湿地群。抓好特色村镇建设,鼓励各乡镇、村因地制宜,在集镇、产业、生态方面统筹发展,差异化打造旅游景点,争取厂窖镇申报为省级特色旅游名镇,南洲镇打造为湘鄂边地区旅游名镇。抓好高效休闲产业发展,结合现代农业发展规划,打造生态农业观光带,重点发展“三花”[15]、小龙虾、龟、鳖等产业带,形成一批影响力大、附加值高的休闲产业基地。抓好湿地群建设,利用县内丰富的湿地资源,加快推进天星洲、舵杆洲等湿地群建设,逐步打造集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的洞庭湖旅游胜地,打响“洞庭生态游”品牌。通过努力构建新型村镇体系、产业体系和全域旅游格局,着力打造一二三产业融合发展示范县。五是以“互联网+”的思路推动县域经济跨越发展。全面推进“互联网+”行动,以打造“互联网+”创新发展示范县为目标,以智慧城市建设为平台,以“互联网+”电子商务、“互联网+”文化旅游为突破口,以“1+14”南县“互联网+”云服务平台体系[16]建设为基础,抢抓国家实施“互联网+”行动重大机遇,促进互联网技术、思维、模式与我县基础设施建设、城市发展、产业升级、民生服务等全面融合,提升实体经济的创新力和生产力,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 ——围绕全面小康,狠抓关键环节突破。在发展机遇把握上,坚持做到先人一步、多人一招、高人一筹。在发展布局上,优先建好城乡统筹示范区。以县城和茅草街镇“一主一副”为两极,以南茅运河和三仙湖水库为轴线,加快创新区和集镇节点建设,将这一区域打造成县域经济优先发展带、城乡统筹先行示范区。在发展瓶颈上,着力解决大交通问题。围绕打通“三纵三横”[17]对外交通通道目标,配合做好常岳九铁路规划建设,支持益南高速公路全面建成,加快推进干线公路“519行动”[18],进一步加强客货运站场和港口码头建设,初步形成铁路、高速公路、干线公路、水路相结合的综合交通网络。在发展载体上,狠抓一批重点项目建设。大项目大发展,小项目小发展,没项目没发展。以棚户区改造、城中村改造及情湖、洗马湖与外河连通等工程为重点,着力打造湖乡宜居城市,重点推进天星洲湿地公园、舵杆洲湿地公园、三仙湖水库的保护与建设等重大项目,打造旅游功能区和目的地。按照“日降雨量200毫米不造成大的积涝灾害”、“百日无雨不造成旱灾”的要求进一步完善防洪保安规划,推进水利建设。加快实施文体中心、人民医院新院、职业教育、“气化南县”[19]等项目,不断改善民生福祉。在发展条件上,着力破解要素制约。以供给侧结构性改革为主线,紧跟全国、省、市全面深化改革整体部署和推进步伐,确保如期完成各项任务。紧盯人、地、房、钱要素,深入推进农村改革。以土地制度改革为突破口,建立“三权分置”[20]的农村土地管理制度;以农民建房为突破口,建立货币安置、集中居住制度,探索既保障农民利益、又快速推进项目的好路子。深入推进金融改革。创新投融资模式,加快优质企业上市,抓紧实施一批PPP[21]项目,引导社会资本投入项目建设。在发展氛围上,切实抓好软环境建设。亲商、重商、扶商机制全面建立,发展氛围更加浓厚,人们想发展、谋发展的意识明显强于周边地区。深入推进行政审批制度改革,从严查处不作为,严厉惩治乱作为,努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境,项目落地速度明显快于周边地区。严厉打击阻工行为,切实维护项目建设良好环境,项目施工环境明显优于周边地区。 ——围绕全面小康,大力推进“四创工作”[22]。继续实施小街小巷硬化、绿化和亮化工程,加大农贸市场改造、“八小行业”[23]整治、违章建筑拆除等工作力度,完成县城有独立院落的单位和生活小区庭院达标验收,力争2017年成功创建国家卫生县城。大力治水,加强南茅运河、三仙湖水库等重要水源综合整治,居民用水质量全面提升。大力治气,加大大气污染防治力度,主要空气污染物总量大幅降低,空气质量明显改善。大力治污,统筹抓好“两供两治”[24],切实做好畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理、农村垃圾分类减量化处置和城乡环境综合整治,污染源头得到有效控制。大力治土,全面实施“沃土计划”[25],切实解决农药、化肥使用过量,榨菜腌制土壤盐碱化和垃圾填埋场土壤修复问题,全县80%污染土壤得到有效治理。大力栽树,围绕美丽田园建设目标,抓好农村沟渠、道路两旁和庭院绿化,绿化覆盖率达到47.8%。力争2017年成功创建省级生态文明建设示范县、2018年成功创建国家生态文明建设示范县。以打造“一城一园五带六区”[26]旅游景点、完善旅游配套服务设施为重点,开展旅游创建,力争2019年成功创建国家全域旅游示范区。以提升市民文明素质、培育社会文明风尚、提高城市管理水平、构建大城管格局为重点,开展文明创建,力争2020年全国文明城市授牌。 ——围绕全面小康,着力改善民生。强化扶贫攻坚。严格落实精准扶贫工作责任,大力实施“六个一批”[27],推进“六大建设”[28],确保2020年全县贫困发生率降低至2%以下,全面消除绝对贫困。推进法治建设。力争2020年基本建成法治政府,政府职能依法全面履行,行政权力有效制约和监督,依法行政制度体系全面完善,行政决策实现科学化、民主化、法治化,执法严格规范公正文明,社会矛盾纠纷依法有效化解,政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。确保社会稳定。加强社会治理创新,平安建设深入推进。抓好信访维稳工作,信访法治化建设水平显著提升。安全生产持续加强。加强社会保障。城乡居民收入持续增长,人民生活更加殷实,就业创业更加充分,社会保障体系覆盖城乡居民,人民群众幸福感不断提高。发展社会事业。继续推进薄弱学校改造,启动标准化学校建设,教育布局进一步优化;加强教师队伍建设,推进师德师风建设、教师培养培训和“县管校聘”管理改革等工作,教育质量进一步提升;大力发展职业教育,努力打造“教育强县”。县域医疗资源有效整合,医疗机构服务能力显著增强,县级医院“创专科、创特色、创名医”工作取得实效。坚持计划生育基本国策。统筹发展体育事业和养老事业。加快构建现代公共文化服务体系,群众文化生活更加丰富。其他各项社会事业同步发展。 三、2017年工作安排 2017年,全县经济社会发展主要目标是:生产总值增长8.5%,公共财政预算收入增长12%,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%,单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在市定目标以内。 2017年,全县要集中力量抓好十件大事: 1.围绕稻虾产业百亿工程建设连片示范基地,规划建设“洞庭虾世界”; 2.建成克明食品加工产业园; 3.基本建成纺织服装产业园; 4.建成南县农产品批发中心; 5.完成1万户以上棚户区改造; 6.争创国家卫生县城并获得全国文明城市提名资格; 7.完成三仙湖水库快速通道路基建设; 8.初步建成创新区现代农业科技示范园; 9.完成县人民医院新院土建基础工程; 10.动工建设县文体中心。 突出重点抓好以下八项工作: (一)突出园中园建设和产业发展,加快工业振兴步伐 ——夯实园区平台。完成新桥路、清明湖路等6条道路建设,新建标准化厂房20万平方米。完善优惠政策,增强招商吸引力,新签约入园项目15个,合同引进资金10亿元。推进南洲工业园园中园建设。建成克明食品加工产业园,克明面业新厂建成投产;基本建成纺织服装产业园,部分投入使用。 ——壮大支柱产业。以克明食品加工产业园为依托,以克明面业、顺祥食品等龙头企业为引领,完善产品研发、生产、销售产业链,提升产业核心竞争力和资源本地转化率,促进食品行业做大做强。以纺织服装产业园为依托,大力引进纺织服装企业,并支持现有纺织企业资源整合、转型升级,逐步形成高端纺纱织布、服装加工产业链。 ——激发企业活力。深入开展企业大帮扶,落实市里要求的“六大专项帮扶行动”[29],促进县内企业健康发展,推进停产或半停产企业转让、租赁和股份重组。力争全县规模工业产值达到138亿元,新增规模工业企业15家、高新技术企业2家。 ——培育新兴产业。围绕国家相关政策,结合我县科技、产业基础,选择节能环保、新能源、新材料等领域进行重点突破,重点培育电子科技、光伏发电等新兴产业。加快推进三仙湖镇调蓄湖光伏发电等项目建设,确保如期建成投产。 (二)突出特色产业发展和特色产业园建设,推进农业现代化 ——发展特色农业。围绕稻虾米、龟鳖鱼、瓜果菜等农产品资源,发展农业特色产业。全面实施稻虾产业百亿工程,加快建设集中连片的种养示范基地,力争年内稻虾种养面积达到30万亩;启动“洞庭虾世界”项目建设,发展集文化、展示、养殖、加工、交易于一体的小龙虾旅游观光业;扶持壮大顺祥食品等龙头企业,依托“中国小龙虾养殖加工研发中心”,发展小龙虾种苗繁殖、精深加工,完善稻虾种养产业体系。以建设龟鳖生态园为重点,依托“南县草龟”、“南县中华鳖”中国地理标志品牌,发展龟鳖养殖,力争年内产值突破5亿元。壮大蔬菜生产,重点打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔和榨菜生产基地,建成3个以上特色蔬菜产业园。以创新区现代农业科技示范园建设为引领,同步推进乡镇农业特色产业园建设。 ——创新经营模式。推广“企业+基地+合作社+农户”经营模式,培育新型农业经营主体,年内新增农民专业合作社30家、家庭农场30家。抓好农村土地经营权确权登记颁证扫尾工作,引导农村土地有序流转。 ——注重品牌打造。打造品牌产业,创建品牌产品,重点在稻米、小龙虾、龟、鳖、蔬菜等产业中各培育1—2个优势品牌,争取“南县小龙虾”获得中国地理标志证明商标注册。新增无公害产品认证4个、绿色食品认证3个。 ——夯实基础工作。稳步发展粮食生产,粮食复种面积达到120万亩。严格农产品市场准入,抓好农产品质量安全监管,推进农业标准化生产。抓好“双畅工程”扫尾工作,重点推进经济落后村公路和并村后村与村之间“断头路”建设,提质改造农村公路127公里,改造危桥6座。加大土地整理、高标准农田建设、农业综合开发、旱改水投入,改善农业生产条件。落实国家对农业和农民的扶持、补贴政策,确保各项惠农补贴及时足额到位。 (三)突出传统商贸提升和新兴业态打造,发展现代服务业 ——繁荣商贸经济。完成南县农产品批发中心、湘鄂边大市场、南洲综合集贸市场和桂花园路集贸市场建设。加大汽车贸易中心、家居博览中心招商力度,启动德润(明诚)四星级酒店建设。加快瑞丰国际商贸城和铜锣湾、桂花广场城市综合体建设步伐。发展养老服务、汽车服务、信息、金融等现代服务业。 ——发展电子商务。进一步发挥县电子商务产业园的支撑作用,引进知名电商企业入园。加强“益村”平台[30]和电子商务农村网点建设,年内村级服务站点全覆盖。建设“智慧云仓”,整合县内物流企业和电商企业自有物流体系,打造一站式物流供应链,促进快递物流业发展。推动本地特色产品上行,全县电子商务交易额达到20亿元以上。 (四)突出棚户区改造和创建工作,打造特色城镇群 ——完成棚改任务。抓住国家城镇棚户区改造三年计划契机,年内改造棚户区1万户以上。县城完成东起石矶头,西至南华桥,南起复兴街路,北至藕池河东支的棚户区改造。乡镇完成茅草街、华阁等8个乡镇的棚户区改造。积极推行货币化安置政策。 ——打造宜居县城。以争创国家卫生县城为重点,协调抓好园林城市、交通模范城市创建工作,获得全国文明城市提名资格。县城建设投入12亿元,强力推进征地拆迁工作,完成子美路等7条道路建设,启动桂花园西路等3条道路建设。合理划分城市管理职能,努力构建大城管格局。加大经营城市力度,规范和引导房地产业健康有序发展。 ——发展特色集镇。围绕“产业繁荣、功能齐全、配套完善、特色鲜明、风貌明显”目标,发展特色乡镇。加快推进茅草街镇国家重点镇建设和省级生态乡镇创建。利用干线公路改道契机,推进中鱼口、三仙湖、浪拔湖等乡镇集镇扩容。结合实施华阁镇蓄洪安全工程契机,推进华阁镇湖乡生态休闲旅游风情小镇建设。结合湖区特色,抓好明山头、乌嘴、青树嘴等乡镇集镇整治和风貌塑造。 ——建设美丽乡村。推进美丽乡村示范村建设。科学规划空间布局,加快农村公路、饮水、照明、宽带、环卫等设施建设,改善农村生产生活条件。加强对农民建房的引导、管理和服务,推动现代美丽民居建设,启动南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目前期工作。继续实施农村清洁工程。 (五)突出规划统筹,加强基础设施建设 强化规划引领,完成县城和乡镇控制性详细规划编制,完成黑臭水体整治、海绵城市[31]、城市风貌设计等城市专项规划,高标准做好县域交通、水利、生态保护等重点专项规划和产业园区、现代服务业等行业规划。强化规划统筹,以重大项目为载体,实现“多规合一”。强化规划执行,确保各项建设取得良好效果。 ——推进交通建设。全力支持益南高速公路南县段建设。大力实施“519行动”,完成G353浪拔湖段改线工程,启动G234南县至茅草街公路建设,完成S313南县三仙湖至思乐公路、S217方谷大桥至大通湖沙堡洲段前期工作;完成三仙湖水库快速通道路基工程、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路改造工程、150公里普通公路安保工程建设,继续推进环西洞庭湖公路建设。完成省下达农村客渡码头改造任务,基本完成茅草街船闸建设,启动茅草街客运站、海事锚地、客运码头建设,完成天星洲码头前期工作。 ——推进水利建设。水利建设投入4.47亿元。按期完成防洪公路除险硬化工程,继续推进三垸围堤加固、华阁镇蓄洪安全工程建设和胡子口河华阁段流域综合治理。整合涉水项目资金,完成沟渠清淤873公里,机电维修189处、403台,新建泵站57处、175台,改造大中型泵站18座、154台。推进农村饮水安全工程提质改造。完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县验收。 ——推进生态建设。生态建设投入6亿元。继续抓好国家生态文明建设示范县创建和三仙湖水库饮用水源保护,推进省级重点功能区建设,严守生态红线。抓好创新区建设,加快推进情湖湿地公园、洗马湖商业片区的规划建设。启动省级德昌森林公园和舵杆洲湿地公园建设。南洲工业园污水处理厂建成投入使用。继续推进城乡生活垃圾处理、生活污水一体化工程建设。 (六)突出思维创新和工作创新,加快开放发展 创新是发展的第一动力,开放是实现崛起的必由之路,必须把创新和开放放在全县发展的核心位置,努力提高开放发展水平。 ——扩大招商引资。一是突出招商重点。紧紧围绕产业发展,招大、招特、招群。工业着力引进科技含量高、带动能力强的产业项目,农业着力引进现代农业、特色农业示范项目,第三产业着力引进特色城市综合体、特色物流和特色商业街项目,全域旅游着力引进大型文化旅游、湿地旅游项目。二是创新招商方式。结合南县产业优势,主动出击,联系符合南县需求的重大项目,开展定向招商。加强与发达地区招商部门横向联络,委托商会、经促会引进产业转移项目,开展委托招商。利用南县籍在外成功人士人脉资源,开展亲情招商。三是注重招商实效。培养高素质招商团队,认真研究产业特点,提升项目包装质量,提高招商成功率,确保“招一个、落一个、成一个”。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产投资22亿元。 ——强化立项争资。认真把握国家投资方向,围绕基础设施、民生工程、生态环境、结构调整等重点领域,谋划国家政策扶持的大项目、好项目。加强项目库建设,做好项目前期工作,搞好项目开发、挖掘和包装。加大项目争取力度,力争全年落实项目200个以上,到位资金18亿元以上。 ——促进金融融资。加强金融风险控制,依法打击非法集资,营造良好金融环境。鼓励金融机构创新经营机制、信贷产品和授信模式,组织银企洽谈活动,搭建信贷供求衔接平台。拓展融资渠道,引导金融机构加大县域经济社会投入,力争全年净增贷款14亿元。 ——激活社会投资。推广PPP模式,引导社会资本参与重大基础设施建设,启动污水治理工程PPP项目建设,重点推介已包装的12个PPP项目。鼓励民间资本兴办实业,全年新增市场主体2000家。 ——狠抓“互联网+”推进。把“互联网+”作为县域经济社会转型、跨越发展的战略选择,抓住重点领域,加快推进步伐。推进“互联网+”创新创业,鼓励县内外机构投资发展创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型创业和孵化载体。推进“互联网+”现代农业,将网络化农业环境监测系统运用于创新区现代农业科技示范园和农业特色产业园建设。推进“互联网+”政务服务,探索建立“一站式”网上审批服务平台,归并整合政府门户网站、服务热线和公众号。推进“互联网+”先进制造,提高传统制造业数字化、网络化和智能化水平。推进“互联网+”智慧城市,借力“数字南县”,建成数字化城市管理平台。推进“互联网+”基础设施,加快宽带、4G网络及无线局域网建设,提升无线宽带网络覆盖率、接入速率和服务水平。 (七)突出以人为本和协调发展,增强人民幸福感 ——推进精准扶贫工作。抓好易地扶贫搬迁、小额信贷等扶贫政策落实,启动光伏扶贫、旅游扶贫等扶贫项目实施。落实“稻虾共生”种养、龟鳖养殖、特色蔬菜种植、电子商务四大产业扶贫措施,带动贫困户脱贫致富。年内9000名贫困人口脱贫,20个贫困村摘帽。 ——强化社会公共保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2600人。以民营经济组织为重点,推进社会保险扩面,提高待遇保障水平。加强劳动监察执法,维护劳资双方合法权益。强化社会救助工作体系建设,落实城乡低保“阳光”行动[32]。完成南洲镇、厂窖镇、华阁镇中心敬老院改扩建,实施完美敬老院建设计划,启动县光荣院搬迁工程。改造农村危房1500户。 ——发展社会各项事业。加大科技创新力度,新申请专利75件。完成教育建设投入1.36亿元。年内改造薄弱学校22所,创建合格学校8所;推进城区小学扩容提质计划,启动花甲湖小学扩容提质;加速职业教育发展,加快新颜职教中心建设步伐,推进职业教育实训实习基地建设;抓好特色学校建设。完成县人民医院新院土建基础工程,启动县妇幼保健院计生服务中心整体搬迁工程,完成乡镇中心卫生院提质改造任务;实行分级诊疗,提升医疗服务能力;抓好“全国中医示范县”和“全省儿童保健服务合格县”、“全省群众满意乡镇卫生院”创建工作。落实计生优惠政策,提高计生服务水平,促进人口均衡发展。启动“厂窖惨案遗址”、“涂家台遗址”保护规划立项工作;承办2017年环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛南县赛段比赛;启动县文体中心、洗马湖公园建设,完成乡镇综合性文化服务中心建设,推进村级文化“七个一”工程[33]。积极开展全民健身活动。优化国防和涉军服务。继续抓好第三次农业普查工作。切实抓好档案、人防、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作,充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、科协、老科协等群团组织的桥梁纽带作用,发展老龄和残疾人事业。 ——维护社会和谐稳定。抓好社会治安防控体系建设,加大社会稳定风险评估力度。围绕治安突出问题,建立常态化打击整治机制。加大刑事犯罪打击力度,重点打击涉毒、盗窃等多发性刑事犯罪。加强和改进信访工作,推进依法有序信访。强化安全监管,落实安全责任,推进安全隐患和打非治违专项整治,保持全县安全生产形势持续稳定。完善突发公共事件应急机制,增强应急处置能力。加强市场监管,确保食品、药品质量安全和价格稳定。推进防灾减灾工程建设,努力降低灾害损失。 (八)突出政府自身建设,提高群众满意度 ——营造干事氛围。鼓励干部加强政策和业务知识学习,不断提高实际工作能力。增强干部法律意识,坚持依法办事原则。鼓励干部树立敢于担当的意识,不畏惧困难,不回避矛盾。倡导“说了算、定了干、干就成”的工作作风,推动政府工作提速、提质、提效。严格落实“三个区分开来”[34],旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。 ——健全绩效考评机制。加强乡镇、县直部门和双重管理部门绩效考核,以整治不作为、慢作为为重点,建立绩效考评制度,切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。完善政府督查机制,对政府各项重点工作逐项分解,责任到人,跟踪督查,一抓到底。 ——推进制度创新。创新用人机制。推进人才高地建设,强化人才引进培育和鼓励创新创业,广泛集聚各类人才。坚持政策引人、环境留人,完善公租房提供、房租补贴、随迁子女教育等政策,健全人才服务体系。深化行政审批制度改革,推进限时办结、联审联验和网上办理制度,减少审批环节,缩短审批时限,提高服务效能。完善公共资源管理办法,县公共资源交易平台正式投入运行。抓好乡镇职能转变,切实解决权责不对等问题,坚决把属于乡镇一级的审批权限放下去、放到位。村级服务平台作用有效发挥。 ——加强依法行政。始终把法治建设作为政府工作的永恒主题。严格执行“三重一大”制度[35],认真落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序,使政府决策更加民主科学。严格按照法定权限和程序履行政府职能,使行政行为更加规范有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议意见和政协提案。完成第十次村委会和第九次居委会换届工作。 ——抓好廉政建设。全面履行两个责任,严格遵守作风建设各项规定,加大问责力度,对违纪违法的国家工作人员决不姑息。严格执行领导干部经济责任审计和重点资金、重点项目、重点工程审计,健全土地出让、建设项目招投标、资产交易和政府采购制度,规范政务行为。推进阳光理政,加大政府信息公开力度,提高政府工作透明度和公信力。 各位代表,发展全凭实干,奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,开拓创新,真抓实干,奋勇前行,后发赶超,为全面建成小康南县、美丽南县、幸福南县而努力奋斗! 名词注释: [1].国家火炬计划:是一项发展中国高新技术产业的指导性计划,于1988年8月经国务院批准,由科学技术部(原国家科委)组织实施。 [2].“稻虾共生”种养模式:即在稻田中养殖小龙虾的模式。该模式稻田里龙虾脱的壳和排泄物成为禾苗生长的天然有机肥料,禾苗对化肥的依赖大大降低;稻田里龙虾是治虫好手,能消灭危害禾苗生长的大部分害虫,禾苗无需再打重农药,既减少了农村水土污染,又提高了稻米质量。 [3].商贸综合服务体86077:是湖南农商通电子商务股份有限公司面向农村服务、湖南省商务厅推荐建设的电子商务平台,涉及农村商品供应、物流配送、技能培训、金融服务等多项业务。该平台于2015年在我县正式设立服务站,已发展网点30多家。 [4].“供销E家”:是全国供销合作总社推荐建设,以农村和农产品电子商务为重点,提供具有完善的网上交易和服务功能的电子商务平台。该平台于2015年在我县正式开通并发展业务,现已发展网点60多家。 [5].“村邮乐购”:由湖南省邮政对现有农村邮政网点进行升级改造,在现有业务基础上,为村民提供网上购物、销售土特产品等多项服务。目前,我县邮政系统正在积极推进该平台建设。 [6].“淘实惠”:创立于2013年5月,是国内专业的农村电商服务平台,致力于促进农村电商终端全覆盖,帮助当地传统商贸企业互联网转型,目前已覆盖全国21个省、200多个县、10000多个村、近亿农民。南县淘实惠电子商务有限公司成立于2016年3月,截至10月底已在南县建立服务站点170个,协助170余家乡村小店以及50多家本地传统商贸企业实现互联网转型,平台交易额达到7500余万元。 [7].“四纵四横”道路:即我县城区主要路网骨架。“四纵”即从东往西依次为南华路、沿湖路、九都山路(原荷堰路)、通盛路;“四横”从北往南依次为振兴路(S306)、南洲路、兴盛路、桂花园路(原城南路)。 [8].三垸围堤加固工程:即南汉垸、和康垸、南鼎垸围堤加固工程。项目总投资11.6亿元,其中国家投资5.8亿元,地方自筹5.8亿元。建设内容包括大堤堤身加高培厚、堤身堤基防渗、护坡、抛石护脚、填塘固基、种植防浪林、穿堤建筑物重(改)建、除险加固等。 [9].“营改增”:是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。 [10].“三证合一”:即营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。 [11].“互联网+”:即“互联网+各个传统行业”,利用信息通信技术以及互联网平台,使互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。 [12].项目建设年、促进年、增效年活动:县委、县政府决定,从2014年开始,连续三年分别实施项目建设年、促进年、增效年活动。 [13].产城融合:是指产业与城市融合发展,即以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。 [14].“1+10”农业特色产业园:即以创新区为载体,打造现代农业科技示范园,同时在各乡镇建设10个以上农业特色产业园。 [15].“三花”:即芦苇花、荷花、油菜花。 [16].“1+14”南县“互联网+”云服务平台体系:“1”即南县“互联网+”云服务平台,“14”即创新创业、现代农业、先进制造、电子商务、绿色金融、高效物流、文化旅游、政务服务、惠民服务、便捷交通、城乡建设、社会安全、智慧能源、绿色生态十四个重点领域的云服务分平台。 [17].“三纵三横”:“三纵”即杭瑞高速、S217、S313,“三横”即三仙湖水库快速通道、益南高速、G234。 [18].“519行动”:市委、市政府决定,在全市范围内用5年时间,投入100亿元以上,改造干线公路900千米以上。 [19].“气化南县”:根据省委、省政府“气化湖南”的总体部署和《南县燃气发展规划》,在全县范围包括乡镇铺设天然气管道,推进我县新型城镇化、“两型”社会和生态南县建设。 [20].“三权分置”:即农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。 [22].“四创工作”:即创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家卫生县城、国家全域旅游示范区。 [23].“八小”行业:“八小”行业具体分为经营面积在150平方米以下的小餐饮店、小食品店、食品加工小作坊的食品“三小”行业以及小美容美发、小旅馆、小网吧等公共场所“五小”行业。 [24].“两供两治”:城市供水和供气,城市污水和垃圾治理。 [25].“沃土计划”:为培肥地力,确保农业持续稳定发展,农业部决定从1995年夏季开始在全国实施以积极制造有机肥为主要内容的“沃土计划”,总体目标是每年每亩耕地有机肥投缴量不少于2000公斤,有机肥投入总量年递增5%。 [26].“一城一园五带六区”:“一城”是指县城旅游集散中心,“一园”是指南洲国家湿地公园,“五带”是指南茅运河旅游带、三仙湖水库旅游带、南西公路沿线旅游带、南大公路沿线旅游带、G353环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛景观带,“六区”是指创新区旅游片区、南洲镇旅游片区、茅草街镇旅游片区、厂窖镇旅游片区、华阁镇旅游片区、舵杆洲旅游片区。 [27].“六个一批”:即兜底保障一批、产业发展一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、改造搬迁一批。 [28].“六大建设”:即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。 [29].“六大专项帮扶行动”:即帮企业减负、帮融资对接、帮房产促销、帮征地拆迁、帮审批提速、帮环境整治。 [30].“益村”平台:市里为实施“互联网+农村”战略与58农服公司全面合作,将全市1184个村民服务中心打造成集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体的村级综合信息服务平台。 [31].海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,也可称之为“水弹性城市”。 [32].城乡低保“阳光”行动:即进一步加强全县城乡低保工作,建立健全工作机制,规范完善运行程序,确保城乡困难群众得到及时有效救助。采取100%入户调查的方式重点对城乡低保中的“人情保”、“错保”及生活条件好转的城乡低保对象进行专项集中整治和规范管理。 [33].“七个一”工程:即一个文化活动广场,一个文化活动室,一个简易戏台,一个宣传栏,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施器材。 [34].“三个区分开来”:就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。 [35].“三重一大”制度:即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。
2025-07-30
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【投资南县】2018年南县政府工作报告
2018年12月28日在南县第十七届人民代表大会第三次会议上南县人民政府县长黄育文各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年,全县上下在县委的坚强领导下,努力克服经济下行压力和融资政策调整等影响,攻坚克难,砥砺前行,全县经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值228.5亿元(预计数,下同),同比增长8.5%;公共财政收入9亿元,同比增长12.5%;固定资产投资同比增长18%;社会消费品零售总额89.9亿元,同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入21369元,同比增长9.6%。一年来,我们把提高站位作为根本遵循,保持定力,精准发力,三大攻坚战取得了阶段性成果防范化解重大风险成效明显。严格落实项目建设“停缓调撤”[i]政策,政府性投资项目全面清理。政府融资平台转型有序推进。政府性债务化解工作稳步推进,实现债务总量不新增、借新还息不发生、平台资金不断链及保工资、保运转、保基本民生的“三不三保”目标。金融风险得到有效防控。精准脱贫扎实推进。健全贫困人口动态管理机制,实现贫困人口应纳尽纳、应清尽清。认真落实销号管理制度,扶贫工作各级督查检查反馈问题有效整改。扎实做好扶贫基础工作,共向基层派出扶贫工作队伍132支,选配扶贫干部3470人,开展培训2.2万余人次。坚持产业扶贫,投入专项资金5300万元、扶贫小额信贷贴息1150万元,贫困村稻虾、蔬菜、电商等特色产业得到发展。贫困群众实现转移就业490人。医疗救助各类贫困群众1.6万人次。完成经开区、创新区、茅草街镇3个安置区和11个乡镇安置点建设,顺利完成年度目标任务。改造农村危房2121户。资助贫困学生2.6万人次1755万元。发放兜底保障资金4584万元。推进贫困村基础设施改造,完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设159公里。贫困村卫生室全部入驻村民服务中心。全年实现3035户8941名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至1.43%。污染防治有力有效。整改完成中央环保督察组反馈问题11个、省第五环保督察组信访交办问题23个。投入1.5亿元,对环境问题进行系统整治。洞庭湖生态环境专项整治三年行动、三仙湖水库水生态环境治理、大通湖湖泊南县流域水生态环境治理统筹推进。五七运河全线畅通。沟港渠道水环境显著改善,黑臭水体治理成效明显。第二污水处理厂投入使用,第 三、四污水处理厂完成前期工作,9个乡镇污水处理厂年底建成投入运营。环境空气质量达标城市创建工作启动。涉河砂场整治成效显著,105处涉河砂场全部拆除。大力开展秸秆禁烧。完成植树造林138万株。农村清洁工程扎实推进,市级督查连续三个季度排名第一。一年来,我们把产业发展作为核心要务,厚植基础,久久为功,经济发展实现了内涵式提升新型工业化加速推进。全年完成规模工业产值134亿元,同比增长12.9%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值75亿元,同比增长13%。克明食品产业园全谷物功能性面条规模化研制项目、顺祥食品产业园小龙虾精深加工项目列入全省“5个100”[ii]重大项目。纺织行业实现产值34亿元,同比增长12.5%。生辉纺织产销两旺,湖南拓普市场得到拓展,澳南鞋业、东浩服饰、特拉克米服饰等新进企业涵盖纺纱、织布、服装等领域。大米加工产业发展迅猛,金之香、溢香园2家企业加工销售稻虾米突破10万吨。新兴产业加快发展。捷创新材、哲龙科技为代表的高新技术企业进驻新兴产业园,新增年产值3亿元以上。园区发展全面提速。新签约项目24个,其中投资亿元以上项目11个;新开工项目23个;新投产项目16个。新建标准化厂房14.3万平方米。完成园区工业产值114.8亿元,同比增长16%。现代农业提质增效。全年粮食总产42.1万吨,首次荣获“全省粮食生产标兵县”荣誉。继续被评为“‘中国好粮油’行动计划示范县”。油菜总产6.8万吨,面积、产量均居全省前列。优势产业持续壮大。稻虾生态种养面积达到50万亩,实现综合产值100亿元,稻龟(鳖)养殖面积达到2.2万亩,湖南助农,泽水居田园综合体,和滨水产、呈宝龟业龟鳖生态园投入运营。规模农业加快发展。水稻机插、油菜机播大力推广,水稻、油菜生产全程机械化水平处全省前列。新增土地流转面积3万亩。新增农民专业合作社92家、家庭农场76家,明山头镇畔湖家庭农场被评为省级家庭农场。新建13个现代农业特色专业园,完成投资1.2亿元。全市现代农业现场会在我县召开,被认定为省级现代农业产业园创建单位。成功创建3个省级水产原良种场。品牌建设力度加大。新增“绿色食品”认证10个。“南洲稻虾米”荣获国家地理标志商标。被国家粮食行业协会命名为“中国虾稻米之乡”。以我县稻虾米为标准制定了全省虾稻米团体地方标准,“南洲稻虾米”成为首个成功进军香港市场的湘米品牌,华南农业被定为“供港蔬菜基地”,稻虾米、蔬菜出境销售取得全新突破。大力实施乡村振兴战略。基本完成《南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制。与湖南城市学院签订合作协议,共建全省首个“乡村振兴规划学院”。创新区“土地整治+乡村振兴”项目正式启动,成为全省乡村振兴战略试点项目。第三产业活力增强。全域旅游蓬勃发展。全年共接待游客697.2万人次,同比增长96%。成功承办第二届“双节”[iii],罗文花海知名度进一步提升。《三仙湖景观及水生态修复规划》《三仙湖旅游休闲区修建性详细规划及风貌改造规划》通过专家评审。电子商务加快发展。全年电商交易额突破25亿元,交易额和增速均处全省前列。完成12个乡镇电商综合服务站和348个村级服务点建设。房地产业平稳发展。全年完成房地产开发投资12.6亿元,同比增长64.7%,湖景新城、书香苑、南洲府等房地产项目顺利推进。金融业平稳运行。金融机构年末贷款余额99.89亿元,比年初增加15亿元。一年来,我们把打牢基础作为强本之策,克服困难,多方筹资,各项建设投入保持了持续性增长交通建设扎实推进。全年完成投资9亿元(不含益南高速公路建设投资)。益南高速公路南县段完成90%工程建设任务。G234[iv]完成拓宽升级提质改造,S217[v]武圣宫段完成大中修建设,S511[vi]、S307[vii]完成施工图设计批复,X058[viii]完成提质建设。农村公路完成窄路加宽工程32.7公里、安保工程67.8公里,保持“省级四好农村公路建设示范县”称号。茅草街镇船闸完成主体工程、锚地建设工程[ix]完成征地拆迁、汽车站站房完成75%的建设任务。农村客运招呼站完成年度建设任务。罗文花海自行车道等第二届“双节”交通基础设施节前投入使用。完成茅草街大桥亮化工程。完成城区98个候车亭建设、农村5条客运班线公交化改造,新上线新能源公交车110台。通信电力建设提质扩面。投入4.32亿元,新建通信基站676个,完成220个基站扩容升级,铺设光缆3120公里,4G信号总体覆盖率达到99.17%。完成36个行政村农网升级改造。一年来,我们把改革创新作为强大动力,敢为人先,大胆探索,发展活力得到了稳定性释放各项改革全面推进。行政审批制度改革继续深化,取消行政审批事项29项,取消、调整、放开收费项目12项。财政体制改革继续推进,严格执行新预算法,启动国库集中支付电子化管理改革。医药卫生体制改革有序推进,就医总额付费及单病种付费制度有效落实,村卫生室药品零差率补助办法开始试点。义务教育城乡一体化改革继续深化,在全市率先推进教育集团化办学。殡葬改革全面铺开。公安体制改革、供销社综合改革稳步推进。招商引资取得突破。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.25亿元,同比增长24.9%。节会招商富有成效,“双节”“益商大会”“沪洽周”“农业互联网大会”共签约项目33个,合同引资69亿元,开工率和投产率分别达72.7%、60%。新兴产业招商成果丰硕,引进电子科技、新材料、新能源等相关企业9家,合同引资34.12亿元。招商小分队、经促会等平台招商取得积极成果。创新驱动不断增强。顺祥食品成功争取虾蟹综合利用与开发湖南省工程研究中心落户,院士工作站进入筹备阶段。伟业农机与湖南农业大学工程研究院签订产学研合作协议。农业科技园区项目通过省级验收。新型智慧城市建设顶层设计基本完成。克明面业获国家重大科技项目支持。一年来,我们把城乡美化作为不懈追求,建管并举,统筹兼顾,城乡面貌发生了提质性变化规划力度加大。按照“宜居、宜业、宜行、宜游、宜读”的目标规划城市建设,“净、便、富、美、旺”的目标规划美丽乡村建设,完成南县特色风貌研究及总体城市设计、县城重点地段绿化景观设计、黑臭水体整治专项规划、南茅运河风貌整治专项规划、洗马湖公园总体设计、集镇改造规划以及50个村庄规划等编制工作。城镇品质提升。全年完成投资41.3亿元。城镇化率47.95%,同比提高1.3个百分点。县城功能不断完善。沿湖南路、滨江路与上坝路、神童港电排渠路建成通车,桂花园西路完成主体工程建设。鸿雁湖公园正式向市民开放,赤松亭古城及沿江风光带启动建设,洗马湖公园建设积极推进。县城“双百双提”[x]加快推进,14处小游园完成绿化、美化建设,连郊路立体停车场完成建设,团结渠、围城渠、杨树巷等生态停车场和货运停车场建成投入使用。城中村改造稳步推进。成功引进智享单车。小城镇建设步伐加快。明山头镇、武圣宫镇成功创建“市级卫生乡镇”。浪拔湖镇、华阁镇、青树嘴镇、厂窖镇集镇提质改造。首个乡镇棚改电梯安置房项目在三仙湖镇动工建设。乡镇污水管网建设全面完成。美丽乡村建设扎实推进,南洲镇南洲村获省级示范村授牌。城乡管理加强。创建国家卫生县城顺利通过技术评估。“铁锤行动”拆除违建面积近4万平方米。城区整治“七大专项行动”[xi]全面推进,县城环境持续改善。城镇“双清双改”[xii]顺利推进,新建南洲镇滨江农贸市场,完成三岔河集镇、老华阁镇集镇、游港集镇农贸市场升级改造。城乡清扫保洁面积达到443万平方米,城乡生活垃圾基本实现日产日清。一年来,我们把改善民生作为根本宗旨,群策群力,共建共享,社会发展迈出了稳健性步伐民生保障不断加强。省市重点民生实事任务全面完成。新建公租房222套,完成城市棚改4126套。新增城镇就业4923人、农村劳动力转移就业2400人。五类保险征缴基金8.7亿元,城乡居民基本医疗保险新增9万人,社会保障卡持卡人数突破48万人。异地就医直接结算全面启动。发放社会救助资金9274万元,县福利院被评为全国第一家县级标准化养老服务机构,完成9家乡镇敬老院护理区建设,建成“农村留守儿童之家”72所,被评为“全省五化民政建设先进县”。残疾人“两项补贴”提标。住房公积金发放个人贷款3.58亿元。社会事业全面发展。教育投入1.1亿元,实施学校建设项目109个。义务教育学校“大班额”问题化解工作加快推进,县职教中心项目启动前期工作。高考再创佳绩,成为全市唯一连续2年有学生考取清华北大的县。成功承办第39届全省青少年科技创新大赛。被评为“全省平安校园创建先进县”“全省教育信息化创新应用示范县”。基层卫生计生服务持续优化。县人民医院、兴盛医院、妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁项目主体工程进入装修阶段。被授予“2018-2020年湖南省民间文化艺术之乡”称号。厂窖惨案遇难同胞纪念馆被定为“全省四星级优秀青少年校外活动基地”“全省中小学研学实践教育基地”。成功承办“双赛”[xiii]。农村广播“村村响”工程全面完成。气象局整体搬迁项目如期竣工。启动全国第四次经济普查工作。红十字会工作扎实推进。审计、统计、人防、气象、档案、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织作用得到有效发挥。社会大局和谐稳定。抓实抓牢生产安全、消防安全、建筑安全、校园安全、道路交通安全、食品药品安全、动物防疫安全工作,公共安全形势平稳向好。推进“平安南县”建设,抓好信访调解对接工作,初信初访办理力度加大,办结中央及省市交办、督办信访事项81件。严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件发案率下降5.8%、破案率提升2.1%。扫黑除恶专项斗争深入开展,共侦破涉恶案件28起,打掉涉恶团体4个,刑事拘留65人,行政处罚191人。县禁毒委员会荣获“全省三年禁毒大行动先进集体”。省级综治民调排名全市第一。一年来,我们把自身建设贯穿工作始终,立说立行,真抓实干,政府公信力得到全方位提升依法行政深入推进。“七五”普法扎实开展,公共法律服务体系日趋完善。政府常务会议学法制度和规范性文件清理工作形成长效机制。“三重一大”制度、政府会议制度等议事制度不断健全。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议、批评、意见57件,政协委员提案55件,办复率100%。政府效能不断提升。政务服务评议制度全面推行,政府部门作风有效转变。“双随机一公开”行政检查制度全面落实。“互联网+政务服务”及“四办”[xiv]改革强力推进,“放管服”改革持续深化,县级政务服务事项全部进驻政务大厅,审批时限普遍压缩至法定时限的三分之一以内。廉政建设持续加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“四个意识”明显增强。不断完善惩治和预防腐败体系,公职人员监察实现全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题、违反中央“八项规定”突出问题专项治理工作,“治陋习、刹三风、树新风”工作,环保督察问责工作扎实开展。各位代表,过去一年我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题:一是受融资政策调整等因素影响,三仙湖水库快速通道、县文体中心等部分2018年“十件大事”项目无法如期实施,部分基础设施项目后续资金难以保障,政府性债务进入还本付息高峰期,潜在风险不容忽视。二是招商引资项目落地见效慢,产业结构不优的问题仍然没有得到根本性改变。三是公共服务补短板任务繁重,学位、车位等配套还比较滞后,与群众期盼还有差距。四是融资难、融资贵的问题仍然突出,营商环境须进一步优化。五是部分干部思想观念、工作作风、责任担当与新时代要求还不相适应。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。做好政府工作,要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕县委确定的奋斗目标和“123456”[xv]的发展思路,按照中央“六稳”要求,实施高质量发展。必须坚持高质量发展与积极培育新动能相结合,着力推动供给侧结构性改革,大力实施“乡村振兴”“产业振兴”战略,加快产业转型升级,推动我县早日由农业大县向农业强县转变、工业弱县向工业大县转变。必须坚持高质量发展与补齐基础设施和民生事业短板相结合,聚焦交通、水利、能源、电力、通信等基础设施领域和教育、卫生等民生事业领域的短板,按照“政府投资不足由民间投资来补、基础设施建设不足由产业项目来补、融资贷款不足由立项争资来补”的思维来破解资金难题,加大建设投入。必须坚持高质量发展与扩大开放相结合,坚持主动开放、双向开放、全面开放,全方位推动开放发展,以高水平开放的广度、深度引领带动全县高质量发展的速度。必须坚持高质量发展与打好“三大攻坚战”相结合,把“三大攻坚战”作为一个有机整体,系统谋划,协同攻坚,确保风险隐患得到有效控制,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体改善。按照“两个高于”[xvi]的原则,确定2019年全县经济社会发展预期目标为:生产总值增长8%以上;公共财政收入增长8%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上;城镇化率达到48.5%以上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。2019年全县推进高质量发展必须做好十件实事:1.实施稻虾产业“七大工程”[xvii]。2.创建国家级现代农业产业园。3.高新技术企业达到10家以上。4.洞庭湖北部片区三仙湖水库补水工程基本建成。5.全面完成县城和乡镇集镇污水处理厂建设。6.支持益南高速公路南县段建成通车。7.全面消除义务教育“超大班额”。8.引入社会资本建成全民健身中心。9.赤松亭古城及沿江风光带建设力争完成投资8亿元。10.大力推动洗马湖片区开发。我们将重点抓好以下七项工作: (一)走稳转型路,心无旁骛转方式、调结构,在新型工业化上打造新名片加速园区发展。力争全年园区新签约项目25个以上,新开工项目20个以上,新投产项目15个以上。推进项目建设。完成稻芯电子、中科春天孵化中心、湖南橡塑、乐尔乐物流园等项目建设。突出园中园建设。完成新兴产业园标准化厂房扩建工程和园内道路建设,启动综合产业园标准化厂房建设。完善基础设施。完成通盛南路、兴盛西路延伸段建设。培优骨干企业。支持骨干企业、龙头企业改造升级、发展壮大。力促省“100个重大科技创新项目”之一克明食品产业园2条先进自动化挂面生产线、10万吨精米生产线全面投产;省“100个重大产业项目”之一顺祥食品产业园6万吨小龙虾及鱼制品加工生产线全面投产;金之香虾稻米销量突破8万吨;南洲酒业恢复生产;捷创新材新增三条生产线;哲龙科技新增两条生产线;伟业农机智能精量播种机项目全面达产;湖南拓普“6万吨醋酸纤维素原料”生产转型升级项目顺利投产;生辉纺织启动二期建设、产能达到8万锭;澳南鞋业扩产提质、加工贸易超过8000万元。调优产业结构。鼓励通过运用新技术、新工艺、新模式,改造提升现有食品加工产业和纺织服装产业。注重产业链的配套和延伸,以食品产业园为依托,着力发展种养加销售于一体的食品产业集群;以纺织服装产业园为依托,着力打造集纺纱、织布、成衣、品牌服饰及对外加工贸易于一体的纺织产业集群。加大战略性新兴产业引入力度,引进世界500强或全国500强项目,围绕国家相关政策,重点发展新能源、新材料及电子科技等新兴产业,全年新上高新技术企业6家以上,高新技术产品产值占比超过65%。发展民营经济。认真落实省、市促进民营经济发展相关政策,营造企业家健康成长环境。按照“育小、扶中、抓大”的思路,加大市场主体培育力度,激活民营经济发展活力,发挥县中小企业公共服务平台作用,促进“个转企、小升规”,培育中小企业发展梯队。全年发展个体工商户2000户以上,中小企业500家以上,新上规模工业企业18家。巧念“三农”经,全力以赴增效益、美环境,在乡村振兴上攀上新高度在实施乡村振兴战略上走在前列。认真落实中央、省、市关于乡村振兴战略有关政策措施,进一步完善《南县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》行动方案,加快推进创新区“土地整治+乡村振兴”试点项目建设。在农民脱贫致富上走在前列。加强职业技能培训,提高农民致富增收能力。盘活农村各类资产资源,推进农村产业发展,持续壮大农村集体经济。培育壮大新型经营主体,力促现有农民专业合作社扩大规模,新增家庭农场50家。在发展特色产业上走在前列。重点抓好稻虾产业发展,稻虾种养面积达到55万亩以上。敢于对接国际标准,提升品质,打造品牌。全力实施稻虾产业“七大工程”,抓实虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。借助“南县小龙虾”“南洲稻虾米”品牌形象,做实做强“中国虾稻米之乡”“‘中国好粮油’行动计划示范县”名片。切实抓好稻龟(鳖)产业发展,新增种养面积0.6万亩。巩固粮食生产基础地位,全年实现粮食总产43万吨。紧紧围绕稻虾米、龟鳖鱼、瓜果菜等特色产业引进、培育一批有新产品、新技术、新模式、新业态的现代农业特色专业园,每个乡镇至少再建成2个千亩以上现代农业特色专业园,全县打造国际水准的优质农产品现代农业产业园。在现代农业改革上走在前列。继续推进粮油生产全程机械化。继续抓好农村土地确权登记颁证工作,逐步健全土地流转市场,新增土地流转面积5万亩以上。加大涉农资金整合力度,推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入,完成5.8万亩高标准农田建设。在美丽乡村建设上走在前列。大力开展农村人居环境整治,深度实施农村清洁工程,抓好整体服务外包监督监管工作,实现城乡一体化、管理智能化、垃圾处理减量化治理目标。紧扣美丽乡村建设标准,优先打造创新区示范点,重点打造沿河、沿湖、沿路示范线,在面源污染、污水治理、厕所革命、村容村貌、植树造林等方面开展示范行动,集中力量打造一批拿得出手、叫得响亮、推得出去的“美丽乡村”品牌。创建1个以上省级示范村。在乡风文明建设上走在前列。提升乡镇文体卫站公共文化服务水平,继续实施村级文化“七个一”工程,丰富乡村文化生活。持续推进“治陋习、刹三风、树新风”工作,塑造淳朴文明的良好乡风。全面推进殡葬改革,扩大强制火化范围,2019年1月1日零时起,打响“零点行动”[xviii]。完成30个左右公益性墓地建设。抓好烟花爆竹禁放。 (三)接长产业链,千方百计兴旅游、强电商,在第三产业发展上开辟新路径发展全域旅游。继续做好国家级全域旅游示范县创建工作。抓好旅游规划,建好旅游景点,打响旅游品牌。大力引进社会资本投资旅游业,完成罗文花海国际涂鸦艺术村大型游乐设施、体验拓展项目和精品民宿区建设,坚持市场化办会方式,承办好2019湖南省夏季乡村旅游节等节会活动。发展电商物流。加快推进县电商物流园建设,壮大县电商产业园,着力引进1家有实力、有规模的物流企业。做大做强县内电商平台,支持洞庭云购、淘实惠、供销E家、雨后电商等平台打造南县特色农产品电商品牌,通过拼多多、苏宁、淘宝等大流量渠道实行营销整合。巩固电子商务进农村全覆盖成果,优化乡(镇)村电商网点布局。整合县内物流资源,搭建县、乡(镇)、村三级物流模式。推动网货下乡和农产品进城双向流通,全年实现电商交易额28亿元,其中农产品上行交易额6亿元。发展其他业态。大力发展特色餐饮业、旅游住宿业,德润酒店、书香苑酒店建成投入使用。以商贸流通业发展和商业网点布局规划为统揽,规划建设功能齐全、布局合理的城市商业综合体、专业市场和特色街区,引进沃尔玛,推进洞庭农博城二期建设。规范发展房地产业,稳步推进湖景新城、书香苑、南洲府等房地产开发项目建设。支持健康养老等新型业态发展。充分发挥保险补偿稳定功能,切实提高保险密度和深度。 (四)下好统筹棋,锲而不舍抓投资、上项目,在城乡建设上实现新突破准确把握宏观政策。2018年10月份国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,明确要着力补齐公路、水运、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板,加快推进已经纳入规划的重大项目。这些政策的出台,传递了中央在投资政策方面的积极信号,将为我们解决当前投资难题提供新的机遇。全力突破要素瓶颈。破解用地瓶颈。坚持依法供地、集约用地、规划控地相结合,加大土地开发整理、存量用地清理力度,年内报批建设用地1500亩以上。破解资金瓶颈。强化金融融资。在规范融资行为、降低融资成本、控制融资风险的基础上,进一步加大金融机构支持实体经济力度,加大对民营企业和中小微企业的支持力度,年内新增各项贷款17亿元。鼓励民间投资。认真落实上级鼓励民间投资的政策精神,引导民间资本规范有序参与南县建设。破解环境瓶颈。把优化环境作为推进项目建设的重要抓手,严厉查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为,认真落实各项减税降费政策,全力打造一流营商环境。继续强化争资引资。强化立项争资。围绕以交通、水利、湖区综合治理、城镇扩容提质为主的基础设施项目,以特色食品加工、纺织业转型升级、商贸流通集群为主的产业发展项目,以湿地资源保护为主的生态建设项目,以社会发展、社会保障、社会救助为主的民生事业项目,加大项目争取力度,力争全年到位资金27亿元以上。强化招商引资。把握发达地区产业转移机遇,主动对接长三角、珠三角等重点区域和武汉、上海、广州、深圳等重点城市,扎实推进专业招商、驻点招商、以商招商和亲情招商。紧紧围绕现代工业、现代农业、现代物流业、特色旅游业等产业发展重点,招大引强,招新引优,着力引进带动性强的龙头项目、支撑性强的产业项目和创新性强的成果转化项目。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30亿元,同比增长20%。加快推进项目实施。推进城乡建设。一是突出规划引领。加快构建以新型城镇化规划为统领,城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、村镇规划为主要内容的城乡规划体系,重点完成《县城总体规划编制(2020-2035)》、10个乡镇总体规划和53个村庄规划编制。二是加快建设步伐。打通道路循环,桂花园西路建设路桥工程与益南高速公路同步建成通车;加快推进桂花园东路、太阳山路(二期)、沿湖北路建设;打造城区亮点,加快赤松亭古城及沿江风光带建设;完善基础设施配套,完成南洲村安置区建设,加快推进花甲湖社区安置区建设,启动小荷堰、宝塔湖社区安置区建设。完成麻河口镇、乌嘴乡集镇整治。三是突出精细管理。巩固国家卫生县城创建成果,继续推进全国文明城市和国家生态文明建设示范县创建工作,抓好国家、省、市级卫生乡镇创建工作。推进数字化城市管理系统建设,加强网络管理,提升城市管理精细化水平。深化城乡统筹治理和城管执法体制改革,继续抓好“铁锤行动”,进一步加大违法建设查处力度。持续开展城区整治“七大专项行动”,规范市容秩序。继续抓好县城“双百双提”和城镇“双清双改”工作,完善城乡农贸市场建设和管理体系建设。四是强化城镇经营。县城大力推动洗马湖片区开发,各乡镇加大集镇街区开发力度。加快推进三仙湖、茅草街、明山头、中鱼口等乡镇棚改建设。推进交通建设。支持益南高速公路南县段建成通车。完成五七运河桥至茅草街大桥主桥公路路面改造。启动G234沿线风貌整治。完成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路年度建设任务。完成8座危桥改造和振兴桥右幅施工。茅草街镇船闸、汽车站投入运营。新建15个农村客运招呼站。完成新一期城市出租汽车上线和农村客运班线公交化改造。推进水利建设。完成南鼎、南汉、和康三垸围堤加固,大通湖东垸蓄洪安全区建设,农村饮水安全提质改造工程年度建设任务。完成三仙湖水库调节泵站建设,南汉垸育成电排、育乐垸中佰电排拆除重建,光复湖、大通湖沿线19处570千瓦小型机埠建设。推进电力建设。农网升级改造项目完成投资6200万元,110千伏金桥输变电工程完成投资5000万元。推进通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点,加强城乡信息基础设施建设,做好通讯基站补盲工程,完成广播电视发射铁塔建设,积极争取和支持5G建设。 (五)打好创新牌,矢志不渝增动力、释活力,在深化改革上展现新作为坚持创新驱动。更加注重科技引领。鼓励企业加大科技投入,培育创新型试点示范企业。强化知识产权创造、保护和运用。更加注重产学研合作。鼓励企业与科研院所、高校合作创建产学研联合体,支持建立院士、博士工作站。推进省级农业科技园区规划实施。更加注重人才智力支撑。实施人才强县战略,切实落实人才引进优惠政策。完善“双创”服务体系,推进农民返乡创业园建设。稳步推进新型智慧城市建设,做到统筹协调、数据共享、平台共建,实现“善政、兴业、惠民”的目标。推进各项改革。按照省委统一部署,全面完成县级党政机构改革任务,统筹推进人大政协机关、群团机关、事业单位、综合执法、审批服务便民化等改革和乡镇机构改革,机构调整、人员转隶、编制划转全部到位,涉改单位“三定”方案全部完成。全力推进国库集中支付电子化管理改革。继续推进“互联网+政务服务”工作,加快推进部门间信息共享和业务协同。完成融资平台整合与社会化转型。继续深化医药卫生体制改革,乡镇卫生院基本药物实现标准化、统一化管理,村卫生室基本药物实现零差率销售,持续推进医共体建设,强化家庭医生签约服务,基本构建分级诊疗格局。推进教育集团化办学向初、高中试点,持续提升教育城乡一体化水平。继续推进公安体制改革、供销社综合改革。 (六)唱响幸福曲,倾心尽力办实事、补短板,在民生事业上取得新进展强化民生保障。落实创业扶助政策,全年新增城镇就业4900人以上、农村劳动力转移就业2300人以上,切实抓好劳动监察管理。五类保险新增征缴基金9.5亿元,社会保障卡持卡人数突破52万人。进一步完善医保全国联网和异地就医直接结算工作。光荣院等“五院”合建项目投入使用。新建公租房384套,完成城市棚户区改造4000户以上。扎实推进“气化南县”[xix]工作。发展社会事业。努力打造教育强县,加大教育投入,完成南洲镇六完小、南县实验学校教育集团本部、新颜小学扩容提质,完成县职教中心一期工程建设,新建桂花园十二年一贯制学校、洗马湖九年一贯制学校,推进三仙湖镇中心幼儿园等学前教育建设。加强城区和城区周边学校学位调控力度,抓紧解决“择校热”“大班额”等突出问题。扎实推进中国初保基金会“大病不出县”医疗帮扶项目。县人民医院、兴盛医院新院和妇幼保健计划生育服务中心正式运营,启动县中医院搬迁项目,在县人民医院原址实施中医院适应性改造,启动武圣宫镇中心卫生院医养结合项目试点。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。抓好现代公共文化服务体系示范区创建工作,完成全国重点文物保护单位“厂窖惨案遗址”“涂家台遗址”保护规划编制。开展全民健身活动,完成全民健身中心建设。启动厂窖惨案遇难同胞纪念馆游客服务中心建设。承办好2019年中国新能源汽车拉力锦标赛环洞庭湖站(南县段)、环中国国际公路自行车赛南县赛事。开展庆祝新中国成立70周年系列文化活动。强化意识形态工作,加快融媒体中心建设。广泛开展双拥共建和国防教育活动。推进党管武装、征兵、民兵预备役、学生军训等工作。切实抓好档案、人民防空、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作,充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、文联、科协、老科协、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用,发展老龄、残疾人等事业。加强社会管理。强化稳定评估,完善信访维稳工作机制,依法分类处理信访问题,维护正常的信访秩序。持续推进扫黑除恶专项斗争,与基层反腐“拍蝇”、基层组织建设结合起来,以零容忍态度严惩黑恶势力。深入推进“平安南县”建设,加强社会治理创新,严厉打击各类违法犯罪行为。强化安全生产风险防控和隐患排查治理,深入开展高危行业和领域专项整治,狠抓责任主体的责任落实,坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。建立健全应急管理机制,实现部门职能转隶后的无缝对接。健全防灾救灾减灾机制,保障群众生命财产安全。加强传染病防控工作,确保全年无传染病爆发流行事件。加强重大动物疫病防控与屠宰监管。加强食品、药品和农产品质量安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。 (七)挂好作战图,坚定不移强责任、抓落实,在“三大攻坚”上取得新成绩强力推进防范化解重大风险攻坚。围绕“三不三保”目标,继续加强政府性债务风险防控,进一步提高预算执行力。深入推进金融生态环境建设,持续推动金融生态安全区创建,依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废债务等违法犯罪行为,稳步推进扶贫小额信贷风险防控,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强力推进精准脱贫攻坚。2019年要实现“除兜底对象以外的贫困人口全部脱贫、8个贫困村脱贫”的目标。全力做好产业扶贫工作。按照“一乡一特色”“一村一品”等产业发展模式,因地制宜、因村因户制定产业帮扶计划,全面落实产业奖补、委托帮扶、股份合作等带动贫困户脱贫快、脱贫稳的帮扶举措,健全完善贫困户利益联结机制,促进贫困群众增收。全面落实教育扶贫政策,巩固控辍保学成果,确保建档立卡贫困家庭学生资助政策落到实处。落细落小健康扶贫政策,确保建档立卡贫困户住院报销、一站式服务、签约服务工作数量达标、质量提升,坚决遏制和减少贫困家庭因病致贫、返贫。高标准、高质量做好贫困户危房改造,实现贫困户住房基本保障。强力推进污染防治攻坚。大力治水。大力实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动。加强对“散乱污”企业、规模畜禽养殖场、村庄黑臭水体、入河直排口(电排口)及涉水排污企业的排查整治。加强农业面源污染防治,实施化肥、农药零增长行动。全面落实洞庭湖制浆造纸企业引导退出政策。全面完成县城和乡镇集镇污水处理厂建设。做好河湖“清四乱”、河道采砂管理、河(渠)湖保洁、样板河(渠)建设等工作。强化“河长制”“湖长制”“渠长制”管理,强化三仙湖水库、大通湖湖泊南县流域等重点区域水环境治理。系统推进水资源管理、水污染防治、水生态修复、水经济发展。大力治气。深入创建环境空气质量达标城市。继续抓好秸杆禁烧、餐饮油烟和建筑施工扬尘治理工作。严格涉气企业环境监管,巩固粘土砖厂整治成果。持续开展成品油监管治理,严格高排放车辆监管。大力治土。强化土壤污染管控,做好土壤修复。加强固体废弃物环境安全监管,严格危险废弃物规范化管理。大力植绿。城乡大力开展“以绿治脏、以绿治乱、以绿治差”,强化绿化管理。完成第二次全国污染源普查工作。继续巩固省级重点生态功能区创建成果。各位代表,民之所望,政之所向。进入新时代,我们要不断提升政府治理能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。要更有担当。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们要大力营造敢于担当、善于担当的干事氛围,坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。我们要致力践行全心全意为人民服务的宗旨,切实做到今天的事今天办,能办的事马上办,困难的事想法办,限时的事计时办,说过的事记着办,所有的事认真办。强化正向激励作用,落实容错纠错预警机制,让敢于担当者有底气、无顾虑。要更讲法治。把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度,加强政策解读,强化舆情分析应对,主动回应社会关切,接受人民监督。严格规范文明执法,全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系,扎实开展“七五”普法,让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。要更怀敬畏。敬畏党纪党规国法,坚决扛起全面从严治党的主体责任,认真履行“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”和廉洁从政各项要求,强化审计监督和行政监督;敬畏组织和人民赋予的权力和责任,做到严以用权、秉公用权、阳光用权;敬畏南县100多年的辉煌历史和文脉积淀,总结过去、展望未来,让政府各方面工作经得起历史的检验。各位代表,“行之力则知愈进,知之深则行愈达”,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,同心同德,锐意进取,为谱写新时代南县跨越发展新篇章而努力奋斗![[i]]“停缓调撤”:采取“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”来化解存量债务,严控债务增量。[[ii]]“5个100”:即抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100个500强企业、100个科技创新人才。[[iii]]“双节”:即湖南益阳(南县)第二届涂鸦艺术节暨现代农业观光节。[[iv]]G234:即234国道,南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头(含南华大桥),终点为茅草街镇长春大桥,全长42.78公里。[[v]]S217:即217省道,南县境内起点为浪拔湖镇政府,终点为西洲匝道桥,全长58.75公里。[[vi]]S511:即511省道,南县境内起点为乌嘴乡牛场村,终点为茅草街镇长春大桥,全长38.7公里。[[vii]]S307:即307省道,南县境内起点为益南高速公路大通湖互通,终点为厂窖镇思乐村,全长16.2公里。[[viii]]X058:即058县道,南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头(不含南华大桥),终点为茅草街镇长春大桥,全长44.6公里。[[ix]]茅草街镇锚地建设工程:为洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程的配套项目,可在水域线200米内停泊船只,并为过往船舶提供加油、维修、避险和检疫等服务。[[x]]“双百双提”:城区建设100个小型游园,100个庭院开放停车。提升城市品质,提升市民素质。[[xi]]“七大专项行动”:南县根据每年实际情况,七大行动内容也会作出一定调整,2018年七大专项行动内容为整治占道经营、交通秩序、建筑渣土、户外广告、八小行业、残破旧巷、深度清洁,2019年七大专项行动内容为整治占道经营、渣土运输、城市交通、出租车运营、户外广告、拆违控违、餐饮油烟。[[xii]]“双清双改”:集镇地面清洁,立面清爽。农贸市场改造,农村厕所改造。[[xiii]]“双赛”:即中国新能源汽车拉力赛环洞庭站(南县段)比赛和2018全省气排球精英赛。[[xiv]]“四办”:即马上办、网上办、就近办、一次办。[[xv]]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标,坚持“项目建设是唯一载体,招商引资是唯一选择”两个唯一,作好“做大工业,做优农业,做强现代服务业”三篇文章,树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念,实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略,打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役,推进经济社会持续跨越发展。[[xvi]]“两个高于”:坚持有质量、有效益的增长,经济增速要高于全市平均水平,高于全省二类县水平。[[xvii]]“七大工程”:即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[[xviii]]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化,提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库,南到神童港电排渠,西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区,强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起,全县城乡居民遗体全部实行火化。[[xix]]“气化南县”:根据省委、省政府“气化湖南”的总体部署和《南县燃气发展规划》,在全县范围包括乡镇铺设天然气管道,推进我县新型城镇化、“两型”社会和生态南县建设。
2025-07-27
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【投资南县】2018年南县人民政府工作报告
2017年12月23日在南县第十七届人民代表大会第二次会议上南县人民政府县长黄育文各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,全县上下坚持稳中求进总基调,解放思想,开拓进取,经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值213亿元(预计数,下同),同比增长8.5%。其中 一、 二、三产业分别实现增加值55亿元、53亿元、105亿元,同比分别增长3.6%、7.8%、11.6%。公共财政收入8亿元,同比增长13.1%。固定资产投资85.4亿元,同比增长17%。社会消费品零售总额81.9亿元,同比增长11.8%。城乡居民人均可支配收入19561元,同比增长9.5%。城镇化率48%。一年来,主要抓了以下几项工作: (一)致力强特色、树品牌,现代农业稳步发展全年完成农业总产值92.4亿元,同比增长3.7%。农作物喜获丰收,粮食、蔬菜、油菜总产分别比上年增加1.1万吨、4.5万吨、0.3万吨,总产均居全省前列,被评为“全省粮食生产先进县”“中国好粮油”行动[1]国家示范县。水稻机插、油菜直播机械大力推广。稻虾综合种养模式新增种养面积6万亩,“洞庭虾世界”详规通过专家评审。特色养殖加快发展。全年生产小龙虾4万吨、龟鳖7000吨,出栏生猪68.3万头,被评为“全国生猪调出大县”。高效生态林业加快发展。创新区一批现代农业专业园初步建成,乡镇现代农业特色专业园累计完成基础设施投入1.4亿元。新增2个省著名商标、3个湖南名牌,新申报绿色食品认证10个,“南县小龙虾”被评为中国地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。防汛抗灾取得全面胜利。 (二)致力延链条、壮园区,新型工业开始提速全年完成规模工业产值140亿元,同比增长11%。新增规模工业企业15家,达到82家。三力士农机等4家企业被评为国家高新技术企业。食品行业稳步发展。克明面业、顺祥食品等龙头企业继续领跑,金之香、溢香园等虾稻米加工企业逐步发展壮大。纺织行业展现生机。拓普竹麻、凯新迪纺织等骨干企业产销两旺。专业园区发展步伐加快。纺织服装产业园大力推进“三通一平”,全年拆迁房屋236户,腾地2000亩;合同引资15.85亿元,引进企业12家,其中进驻10家,投产8家,发展框架初步形成。克明食品专业园动工建设。电子信息产业园标准化厂房建设完工。振兴路、子美路建成通车。 (三)致力兴旅游、强电商,第三产业日趋繁荣全域旅游亮点纷呈。全年共接待游客354.9万人次,同比增长69%。成功举办中国·湖南(南县)首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节,罗文花海品牌打响。旅游规划进一步完善。《南县全域旅游发展总体规划》通过专家评审,情湖湿地公园总体概念规划完成编制,三仙湖水库风景区等专项规划正抓紧编制。旅游景点提质升级。罗文花海新建荷塘月色、爱情主题公园等景点,“洞庭之心”广场和游客服务中心投入使用。厂窖惨案遇难者同胞纪念馆提质改造,被评为“全国爱国主义教育示范基地”“全国国防教育示范基地”。德昌公园完成内部景观改造。新建旅游通景公路43公里。电商产业迅猛发展。全县专业从事电商企业和个体网店达1860家,电商交易额突破20亿元,同比增长28.2%,交易额和增速均处全省县级前列。房地产业健康发展。累计完成房地产开发投资13亿元,销售商品房面积32.5万平方米。桂花广场、德润广场、铜锣湾城市综合体,湖景新城等房地产项目顺利推进。金融业稳中有升。金融机构各项存、贷款余额分别为250亿元、88亿元,分别比年初增加32.8亿元、23亿元。长沙银行南县支行挂牌营业。政策性农业保险覆盖面进一步扩大。 (四)致力推改革、促开放,发展活力明显提升各项改革持续推进。政府机构改革继续深化,行业协会商会与行政机关脱钩。财政体制改革继续推进,涉农资金整合成效明显,财政投资评审扩面。县公立医院改革继续推行,被定为全市县域“医共体”建设试点县。商事登记制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。开放发展力度加大。招商引进县域外资金形成固定资产投资20亿元,同比增长20%。新签约项目31个,其中16个项目过亿元。重点引进了中国供销集团投资7亿元新建现代农产品批发市场、克明食品投资2亿元进驻食品产业园、华南农业投资2亿元进驻创新区现代农业科技示范园等项目。对外贸易完成进出口额0.83亿元,同比增长79.5%。 (五)致力破瓶颈、增后劲,基础条件不断改善项目推进成效明显。强力推进项目建设大开工、大会战,共落实重点项目84个,完成投资80.6亿元,2个省级调度项目和44个市级调度项目顺利推进。交通瓶颈加快破解。交通建设投入23.6亿元。益南高速公路南县段完成年度建设任务。G353[2]改线工程、原S306线南县段白改黑工程、藕池河东支大堤罗文至华阁段公路、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路等项目建设完工。S511[3](三仙湖水库快速通道)即将完成路基建设,S307[4]、G234[5]等道路启动建设。新建农村公路249公里。改造危桥6座。茅草街锚地管理区[6]建设启动征地拆迁。其他基础设施建设得到加强。水利完成投入16.7亿元,南汉、南鼎、和康三垸围堤加固工程和大通湖东垸蓄洪安全工程完成年度建设任务。电力完成投入0.49亿元,完成10条10千伏线路建设和69个村农村电网改造任务。新建户用沼气池400口。通信网络建设不断加强。 (六)致力提品质、拓功能,城乡建设成效明显县城建设步伐加快。拆迁工作强力推进,县城规划区对集体土地上房屋拆迁实行货币安置,历年安置遗留问题正在理顺,棚改拆迁规模超历史,重点工程推进得到保障。幸福港湾向市民开放。鸿雁湖公园、兴盛东路立体停车场等项目抓紧推进。城区道路建设加快。南华南路、勒马山路等道路建成通车。通盛南路、太阳山路北段等道路全力推进。桂花园西路基本完成路基工程,桂花园大桥完成部分前期工程。市政设施不断完善。南华北路、南洲路等道路人行道改造稳步推进。洞庭农博城一期项目完成主体工程建设,南洲集贸市场等9个农贸市场按省定标准基本建成。升级改造小街小巷101条。拆除违法建筑2万多平方米。创建国家卫生县城进入问题整改阶段。创建全国文明城市完成第三次文明程度测评。―小城镇建设成效明显。茅草街镇国家重点镇建设继续实施,华阁镇、明山头镇、三仙湖镇集镇建设步伐加快。厂窖镇被评为“全省美丽乡镇”、省级卫生乡镇。美丽乡村[7]彰显魅力。农村清洁工程实现服务外包管理。南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目完成前期工作,每个乡镇着力打造1个以上美丽乡村,南洲镇南洲村通过省级美丽乡村验收,我县被评为“全省美丽乡村建设先进县”。 (七)致力抓督办、重整治,生态环境持续优化环境治理取得重大突破。受理中央督办信访件5件,其中办结4件、阶段性办结1件;中央环保督察反馈问题10项,办结率100%;省环保督察反馈问题11项,完成整改10项。统筹推进洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”[8]、大通湖南县流域水环境综合治理、三仙湖水库综合治理、洞庭湖“环湖利剑”环境执法专项行动,城乡生态环境显著改善。城乡生活垃圾统一收集转运至益阳焚烧发电厂进行无害化处理。河(渠)长制工作机制全面建立。成立县河长制工作委员会,完成全县河(渠)名录摸底造册,出台河(渠)长制行动方案,县、乡、村三级河(渠)长制责任网络全面构建。生态建设稳步推进。农村环境综合整治、三仙湖水库生态安全基线调查和“省级重点生态功能区”[9]等项目顺利推进。县城第二污水处理厂、明山头镇污水处理厂完成主体工程建设。南茅运河生态走廊工程项目完成运河两岸防护、绿化工程,新建桥梁及船闸工程。完成造林任务138万株。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进。 (八)致力惠民生、促和谐,群众福祉加快增进精准扶贫扎实推进。狠抓“六个一批”[10]和“六大建设”[11]项目落地,顺利完成18个贫困村脱帽、11000名贫困人口脱贫。投入1.32亿元对2212人实施易地扶贫搬迁,发放扶贫小额信贷资金1.2亿元。社会保障不断加强。新增城镇就业5200人,新增农村劳动力转移就业2350人。五类保险征缴基金5.39亿元。城乡居民基本医疗保险全覆盖,社会保障卡持卡人数突破39万人。城乡低保提标,农村低保、社会救助兜底保障对象完成重新认定工作。完成县光荣院整体搬迁项目开工前期工作,建成10个农村“留守儿童之家”。县残疾人康复中心被评为“全省示范康复中心”,残疾人“两项补贴”[12]全面发放。新建公租房642套、安置房684套,改造棚户区1万户、农村危房1442户。住房公积金年内发放个人贷款1.9亿元。社会事业全面发展。全县人均储蓄存款突破2.3万元。县科技创新服务中心建成投入使用,县一中被评为“全省知识产权试点校”,顺祥食品获“全省优势水产品产业升级、关键技术研究与集中示范”项目专项,“渔家姑娘”小龙虾生态养殖与冰镇汤料虾技术荣获全省首届产品创新奖。完成教育投入1.39亿元,新建校舍1.74万平方米,维修改造校舍2.47万平方米。成功组建南县实验学校教育集团和南县实验幼儿园教育集团。教育信息化创新应用“十百千万”[13]工程继续推进,被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。卢超泽同学荣获全市理科状元,被清华大学录取。县文体中心建设完成了所有拆迁,前期工作基本完成,项目已启动招投标程序。成功举办2017年中国新能源汽车拉力赛环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。县人民医院整体搬迁项目完成8层主体工程建设,县妇幼保健院计生服务中心迁建项目动工建设,县第三人民医院住院楼建设项目竣工投入使用,武圣宫镇中心卫生院住院大楼建设项目,县血防医院、茅草街镇中心卫生院维修改造项目完工。血吸虫病流行村传播阻断工作通过验收。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过评审,建成华阁等3家乡镇卫生院中医馆。计划生育服务管理进一步加强。“生态南县”手机台[14]上线,“南县拍客”平台[15]开通。城区有线网络和农村无线数字电视覆盖面拓展。广播电视“户户通”和广播“村村响”后续保障加强。圆满完成第十届村民委员会和第九届居民委员会换届选举工作。全国第二次地名普查工作通过省级验收。荣获“全省全面小康经济快进县”荣誉。红十字会工作成效明显。社会大局和谐稳定。加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治,全年没有发生安全生产事故。强化综治基础工作,县、乡、村三级综治中心投入使用,综治视联网系统乡镇全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为,全年共破获刑事案件294件,成功侦破“阿龙”湘粤桂三省贩毒案等重大影响案件。综治民调工作排名位居全市第2位。畅通信访渠道,持续开展“信访积案清零”等活动,各类矛盾纠纷有效化解。与此同时,较好的完成了国防动员、民兵预备役建设等任务,工商联、民族宗教、侨务、科协等各个领域得到全面发展,应急管理、人防、消防、档案等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、残联、文联、老干等单位在全县经济社会发展中发挥了积极作用。 (九)致力转作风、提效能,自身建设切实加强行政效能显著提升。制定《县人民政府“三重一大”[16]事项集体决策制度》,落实“一单四制”[17]督查制度,强化项目调度机制,工作落实力进一步加强。深化行政审批制度改革,取消行政审批事项22项。加强网上审批,坚持对重点项目联合踏勘选址、并联审批和联合验收,县经开区全程代理中心为园区企业办理各类审批手续80多项,整体提速60%以上。依法行政全面推进。深入推进“七五”普法[18],群众法治意识普遍增强。坚持政府常务会议会前学法制度,加大政府性文件及会议纪要审查清理,政府行为有效规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动听取社会各界意见,办理人大代表建议、批评、意见53件,政协委员提案68件,办复率100%。政风行风切实转变。扎实推进“两学一做”[19]学习教育制度化、常态化,干部教育管理成效明显。继续落实中央和省市作风建设有关规定,着力抓好“纠四风、治陋习”[20]等专项整治行动,高度重视行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为,干部作风建设得到加强。各位代表,一年来取得的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,也要看到前进道路上的困难和问题,主要是:一是经济总量偏小、产业层次偏低的问题仍比较突出;二是资金、土地等要素制约仍然明显,“十件大事”中个别项目没有如期完成年度任务;三是安全生产、环境保护、信访维稳等方面还存在隐患,各级面临的压力较大;四是少数干部创新精神、担当意识不强,政府效能提升和工作落实等方面存在薄弱环节等。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年,从全国来看,是落实党的十九大各项决策部署的开局之年,也是实施“十三五”规划,推进脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年;从全省来看,是实施洞庭湖生态经济区战略和洞庭湖生态环境专项整治(2018―2020)三年行动计划的重要一年;从全市来看,“五个益阳”[21]进入快速发展期。做好2018年的工作,意义十分重大。2018年主要预期目标是:生产总值增长8.5%;公共财政收入增长10%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.8%;城乡居民人均可支配收入增长10%;城镇化率达到48.5%以上;人口自然增长率、主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。为实现上述目标,在工作中我们必须牢牢坚持以下三点:一是矢志不渝抓发展。未来几年,是全面建成小康社会的决胜期,也是我县加快发展、转型发展的关键期,我们要坚持把发展摆在核心位置,一心一意求发展。在发展速度上,确保“两个高于”,即经济增速高于全市平均水平、高于全省二类县水平。在发展重点上,最迫切的是补齐产业发展短板,推进产业振兴,突破对外交通瓶颈,突破人、地、房、钱要素制约,营造优良发展环境。在发展动能上,最根本的是“创新引领、开放崛起”,全面贯彻新发展理念,从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来,以做强产业链和专业园的思路推进产业发展,以“旅游+”的思路推进 一、 二、三产业融合发展,以“互联网+”的思路推进县域经济科学跨越发展,从南县的区位、基础和资源出发,深入落实,对接广州、深圳、武汉、上海,大胆走出去,请进来,构筑我县独特的产业群、城镇群和湿地群。二是矢志不渝抓项目。县域经济从某种意义上讲就是项目经济。我县要实现社会、经济、文化事业“一年一小变、三年一大变”,就要将产业建设、城镇建设、交通建设、水利建设、生态建设、旅游建设等聚焦到项目上来,就要将“教育强县”“文化强县”“健康南县”等落实到项目上来,大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展,要以更科学的思路规划引领,以更大的魄力推进征地拆迁、资金筹集,以更高的水平打造精品工程,以更严密的机制落实责任,以更快的节奏推动项目落地,在全县上下形成以项目论英雄、评短长的强烈氛围。三是矢志不渝抓落实。面对发展,要坚持一张蓝图绘到底,以坚定的信念和为民情怀,瞄准经济社会发展的重点、短板、弱项,注重久久为功,持续发力;面对矛盾,要敢于担当、善于担当,强化战略思维、底线思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维,保持战略定力,同心合力,精准发力,加倍努力。面对社会,要相信群众,依靠群众,发动群众,从群众中来,到群众中去;人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标,落实、落细、落小是我们的工作方法。2018年全县再聚力,再发力,抓好十件大事:1.新建15万平方米标准化厂房并投入使用;建成克明食品专业园;启动顺祥食品专业园及电子信息产业园产业建设。2.纺织服装产业形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模,引进10家以上品牌服装企业入驻生产。3.围绕“稻虾产业百亿工程”[22],建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地,基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。4.加快现代农业特色专业园建设,创建省级现代农业产业园。5.三仙湖水库快速通道建成通车,桂花园西路竣工并与益南高速公路同步通车。6.继续推进棚户区改造,启动赤松亭和滨江风光带建设。7.大力推进“四创”[23],实施县城“双百双提”[24]、城镇“双清双改”[25]。8.三仙湖水库调节泵站主体工程建成,启动洗马湖与三仙湖水系连通工程[26]。9.基本完成县文体中心主场馆建设。10.完成县职教中心主体工程建设。突出重点抓好以下九项工作: (一)以支持实体经济发展为着力点,强力推进新型工业化推进转型升级。坚持兴工强县战略,推进“产业项目建设年”活动,加快产业转型升级,确保全年新增规模工业企业18家,总数突破100家,规模工业产值达到154亿元,同比增长10%以上。以纺织服装产业园为依托,结合我县现有纺织企业资源,大力引进纺织服装加工企业,着力打造集纺纱、织布、成衣、品牌服装及对外加工贸易于一体的产业集群,促进纺织企业接长产业链。以食品产业园为依托,着力发展米、面、菜、虾、龟、鱼等种养加销于一体的产业集群,促进食品行业做大做强。逐步淘汰落后产能企业。加快园区发展。力争年内新签约项目20个,新开工项目15个以上,新投产项目15个以上。完成规模工业产值122亿元,同比增长10%以上。大力实施经开区PPP项目,抓好“园中园”[27]建设,产业新城初具雏形。纺织服装产业园形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模,引进10家以上品牌服装企业入驻生产。新建标准化厂房15万平方米,克明食品专业园全面建成,顺祥食品专业园和电子信息产业园启动产业建设。推进项目建设。赤松亭肉类精深加工、生辉纺织、火凤凰、乐尔乐、锦源纺织等竣工投产。完善基础设施。完成新桥路、荷香路、清明湖路、山清路等园区道路建设。强化企业帮扶。开展企业帮扶专项行动,高标准建设县中小企业服务中心,强化政府、部门与企业的亲清关系[28]。开展金融服务进园区和政银企对接活动,解决企业融资难、成本高的问题。完成县职教中心主体工程建设,加强公共就业服务体系建设,逐步解决企业用工难的问题。 (二)以实施乡村振兴战略为引领,统筹推进农业现代化坚持走规模效益农业之路。启动土地“三权分置”改革[29],加快农村土地规范有序流转。发展规模生产,全县稻虾生态种养面积达到40万亩以上,龟鳖养殖面积达到1.8万亩以上,蔬菜复种面积稳定在35万亩左右。抓好基地建设,建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地,基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。推进粮油生产全程机械化。支持合作经济组织和农民经纪人队伍发展,新增农民专业合作社50家。抓好设施农业,推进智慧农业,提高农业综合效益和竞争力。继续落实好各项惠农补贴政策,提高政策性农业保险覆盖率,降低农民种植和养殖风险。坚持走品牌农业之路。实施标准化战略,力争全县优势农产品基地标准化覆盖率达到80%以上。推进品牌战略,新增“三品一标”[30]农产品认证3个以上,巩固“南县小龙虾”品牌,打造“南县虾稻米”品牌,逐步打响农产品区域公共品牌。发展龙头企业,支持克明面业、顺祥食品、华南农业、中农批、呈宝龟、和滨水产、泽水居等龙头企业发展。坚持走特色专业园区农业之路。加大现代农业特色专业园建设和考核力度,每个乡镇再新建1个以上现代农业特色专业园。加大农业高科技产品、高科技成果、高科技企业的引进、孵化和推广,将创新区打造成现代农业发展的增长极。 (三)以培育新型业态为主攻方向,着力推进现代服务业发展发展全域旅游。依托“生态、红色、民俗”等旅游资源,精心打造周末旅游、短途旅游、精品旅游目的地。突出湿地群的构建,完成天星洲湿地公园、三仙湖水库风景区等旅游景点专项规划。突出特色小镇的建设,着力引进旅游开发战略投资者,对罗文花海进行改造升级,逐步打造成涂鸦艺术小镇;动工建设情湖湿地公园,努力将其建设成慢生活水上小镇;抓好厂窖惨案遇难者同胞纪念馆研学基地建设,致力建设红色旅游小镇。继续举办“双节”[31]、“双赛”[32],讲好南县故事,加大旅游营销推介力度,提高南县旅游知名度。增强金融服务实体经济能力。推进普惠金融发展,加大中小微企业金融服务力度,确保全年新增贷款15亿元以上。充分发挥保险补偿稳定功能,持续扩大政策性保险覆盖范围。加快发展电商物流。完善支持电商发展政策,引进知名电商企业入园,力争新引进5家以上。加快农产品上行、公共区域品牌打造、农产品质量追溯系统[33]建设步伐。启动电商物流园建设,加快构建现代电商物流体系,全年电商交易额超过25亿元,其中农产品上行突破5亿元。协调发展其他业态。加强商贸业发展。完成桂花园农贸市场升级改造,实现扩改建农贸市场投入使用。推进德润酒店、桂花园国际知名品牌酒店等项目建设。启动洞庭农博城二期建设。发展房地产业。稳步推进铜锣湾城市综合体、湖景新城等房地产开发项目。 (四)以交通建设为先导,全面推进基础设施建设力争全年实施重点项目80个,完成投资100亿元以上。推进交通项目建设。益南高速公路南县段建成通车。完成G234改建工程、S511改造工程、南茅复线道路改造工程等道路建设。完成S307改造工程路基填筑和桥梁下部结构建设任务。启动S220[34]改建工程和S217[35]改建工程前期工作。按照“四好”[36]要求推进农村公路建设,基本消除村界断头路。完成麻河口镇沈家洲跨藕池河西支渡改桥建设,启动神童港跨三仙湖水库渡改桥建设。完成茅草街船闸主体工程,省下达的农村客运招呼站和农村客渡码头,城东、城西公交首末站和货车停车场建设,启动茅草街锚地管理区建设。推进水利项目建设。计划完成水利投入6.92亿元。完成德和段、禹贡段处险,溜口段大堤培修等26处水毁恢复工程建设。完成南鼎、南汉、和康三垸围堤加固,大通湖东垸蓄洪安全区年度建设任务。完成农村饮水安全提质改造工程年度建设任务,启动茅草街镇水厂建设。完成三仙湖水库调节泵站主体工程、五七运河综合治理一期工程建设。推进其他项目建设。整合涉农资金,推进高标准农田建设。夯实信息基础,继续做好电信普遍服务,大力推进信息化应用进村入户,力争全县行政村宽带普及率、4G覆盖率分别达到78%、98%,完成光网提质改造。扎实抓好农网、城网升级改造。完成“气化湖南”工程[37]南县境内管线建设任务。强化项目要素保障。围绕资金问题,着力抓好平台融资,稳步推进PPP[38]项目建设,确保现有PPP项目加快落地。围绕土地问题,完成全县土地利用总体规划调整完善,全年力争获批建设用地2000亩以上。围绕提高项目开工率和投产率,进一步优化经济发展环境,严厉打击破坏发展环境的人和事,优化办事程序,最大限度提高审批效能、提升项目跟踪服务能力。 (五)以增强发展动力和活力为目标,稳步推进改革开放深化各项改革。深化机构改革,加快推进政府融资平台转型发展。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署。深化财政体制改革,出台乡镇财政体制改革方案,启动国库集中支付电子化改革。深化医药卫生体制改革,全面推进县域“医共体”建设试点工作。继续推进义务教育城乡一体化改革、文化综合执法体制改革、供销合作社综合改革。推进创新驱动。引进和培育科技创新型企业,新增国家高新技术企业2家以上。支持企业提升自主研发能力,年内新增省级以上工程技术中心1家以上。鼓励企业与高等院校、科研院所共建产学研联合体,分别建立院士、博士工作站1家。完善“双创”[39]服务体系,推进农民返乡创业园建设,发展各具特色的众创空间和孵化平台。强化知识产权创造、保护和运用。鼓励商家、企业对新型互联网成果的高效应用。强化立项争资工作。认真把握国家投资方向,围绕园区产业布局、生态环保、全域旅游、精准扶贫和美丽乡村建设等重点领域,谋划国家政策扶持的大项目、好项目,高标准抓好项目的策划包装,力争全年储备项目200个以上。加大项目争取力度,力争全年立项争资25亿元以上。扩大对外开放。紧紧围绕现代工业、现代农业、现代商贸物流专业园和特色小镇、特色旅游、特色教育等,大招商,招大商。把握中央重大政策机遇和发达地区产业转移的良好机遇,扎实推进全民招商、专业招商、驻点招商、亲情招商。完善招商引资考核奖惩措施,对重特大项目实行“一事一议”,切实提高招商工作实效。对来南投资者“高看一眼、厚爱三分”,着力建设“重商、亲商、安商”的工作机制。扶持外向型企业发展,支持企业参与对外贸易与合作。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产24亿元,同比增长20%。 (六)以抓好城市品质提升为重点,加快推进新型城镇化高起点规划。完成县城总体城市设计及特色风貌、绿地系统及生态网络、黑臭水体整治、海绵城市建设、综合管廊建设等专项规划和50个村庄的规划编制。完成桂花园路和南洲路等重要地段的城市设计。启动县城总体规划新一轮修编,强化规划引领和控制。高标准建设。抓好县城的提质。突出地面工程。完成桂花园西路和桂花园大桥主桥、滨江路与环村公路连接段道路拓宽等工程建设,推进桂花园东路建设,启动南洲西路、学府路等道路建设,着力解决城区道路断头路问题,形成城区道路循环。完成鸿雁湖公园建设,推进花甲、南洲等安置区和洗马湖公园建设,启动赤松亭和滨江风光带等重点工程建设,打造城市亮点。按照民生需求,继续推进老城区道路提质改造,小街小巷硬化、绿化、亮化和城市慢行道建设。高度重视地下工程。着力推进洗马湖与三仙湖水系连通,统筹推进城区下水道维护改造、管线铺设等工程建设。抓好历年村民安置问题的进一步理顺,分片改造棚户区,有序经营城市。小城镇建设要扩大成果。加大茅草街镇和三仙湖镇棚改力度,加速中鱼口镇、武圣宫镇等几个集镇街区的开发进度,强力整治麻河口镇、乌嘴乡等乡镇集镇环境。全县完成棚户区改造5430户。全年创建4个以上省级“美丽乡村建设示范村”。高效能管理。完成创建国家卫生县城验收程序,巩固提升省级文明城市创建成果。大力开展马路市场、餐饮油烟等专项整治行动,整顿城区市容秩序,创建1至2条“规范经营示范街”。以停车场、停车位建设为重点,源头治理县城交通秩序。实施县城“双百双提”、城镇“双清双改”。推进城市执法体制改革,将市政公用设施运行等行政执法权和城管执法、规划执法权优化整合,构建统 一、协调、高效的“大城管”格局。推动智慧城市建设,建成城市管理数字平台。 (七)以实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划为契机,深入推进生态文明建设坚持绿色发展。推动节能减排,支持新型环保砖厂发展。全面推广生态农业,做好农业面源污染控制工作,扼制高毒、高残留农药、化肥的使用。大力推广秸秆粉碎还田机械。发展生态养殖,完成适养区畜禽规模养殖场(户)整治提升工作。严禁天然水域投肥投饵养殖,稳步实施池塘养殖环境标准化升级改造。规范建设项目管理,严格执行“环评”[40]及“三同时”[41]制度。强化废弃物的循环利用,发展循环经济,持续推进“两型社会”[42]建设。推广普及环保和绿色消费知识,提高全社会资源节约意识和环保意识。推进今冬明春植树造林,力争完成100万株造林任务。着力解决突出环境问题。坚决完成未整改到位的中央及省环保督察反馈问题的整改,加强已整改到位问题的日常防控,防止死灰复燃,重点抓好空气、水、土壤的污染防治。坚持以河长制为总抓手,全面推行“三长一站”[43]工作模式,加大“一河一档、一河一策”工作落实力度,统筹水环境治理。积极争取洞庭湖水环境综合整治项目,抓好三仙湖良好湖泊保护治理项目实施,推进南茅运河、胡子口哑河综合治理,将城区雨污分流纳入河长制,将鱼尾洲电排渠黑臭水体整治纳入洗马湖公园建设规划,确保水环境得到有效改善。突出抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作,强化重污染天气应急联动处置。推进农村环境综合整治,切实解决蔬菜腌制土壤盐碱化和垃圾填埋场土壤修复问题,推进固体废物综合利用和无害化处置。加大环保执法力度,严惩环境违法行为。推进生态建设。继续抓好国家生态文明建设示范县创建工作。继续推进“省级重点生态功能区”、南茅运河生态走廊工程等项目建设。加快推进城乡污水处理及城乡垃圾处理一体化PPP项目建设,县城第二污水处理厂、乡镇污水处理厂全部投入使用。推进湿地群修复、保护和适度开发。 (八)以增强群众获得感、幸福感、安全感为宗旨,协调推进民生建设推进扶贫攻坚。确保年内14个贫困村摘帽、10500个贫困人口脱贫。落实扶贫工作责任,进一步完善建档立卡系统数据库。推动产业扶贫,严格按照“一户一法”和“一村一策”,因人因地施策,引导贫困村依托资源优势发展稻虾、龟鳖、蔬菜、电商等特色产业,力争每村培植1―2个主导产业,帮助每个贫困户培育1―2个增收项目。严格落实易地扶贫搬迁、教育助学、金融扶贫、兜底保障、医疗救助等救助帮扶政策,解决好贫困户实际困难,促进稳定脱贫。加大涉农资金向贫困村倾斜力度,加快公路、农网改造、水利设施、标准化学校等扶贫项目建设。强化社会保障。推进“大众创新、万众创业”[44],全年新增城镇就业5200人以上、农村劳动力转移就业2200人以上。积极推进五类保险参保扩面,做好农民工、灵活就业人员等重点群体参保宣传工作,全年新增五类保险征缴基金5.8亿元。全面实施机关事业单位工作人员养老保险新制度。完成全县城市低保及特困供养对象重新清理认定。继续抓好城乡低保、农村五保、临时救助等社会救助体系建设。完成县光荣院整体搬迁项目工程建设,启动南洲镇中心敬老院建设工程,推进全县敬老院护理区改建。健全社会养老服务体系。做好村务公开栏和农村社区试点建设工作。继续抓好“五化”[45]民政示范县创建工作。新建公租房520套、安置房2329套,改造农村危房1500户。加快推进残疾人托养服务中心5A级创建工作,提升残疾人保障服务水平。发展社会事业。大力实施教育强县战略。深入推进绩效改革、落实教师全员培训计划,着力打造更加优质专业的教师团队,全面提升城乡教育质量。完成花甲湖学校扩容等项目建设,启动南洲实验学校教育集团本部扩容,新建三仙湖镇、乌嘴乡中心幼儿园,逐步解决城镇学校“大班额”[46]和乡村学校“弱而空”[47]问题。推进“健康南县”[48]建设。加强卫生应急工作,提高结核病等重大疾病防控能力。加强血防综合防控,实现“急血”[49]零发生。争取县人民医院整体搬迁项目完成装修工程,县妇幼保健院计生服务中心迁建项目完成主体工程,启动乡镇卫生院门诊大楼提质改造。健全新形势下计划生育工作机制,提升计划生育优质服务水平。发展文化事业。县文体中心基本完成主场馆建设。加强乡镇文化站以及公共文化设施建设。开展全民健身运动,力争承办1―2项在全国、全省有影响的体育赛事。启动全国第四次经济普查和第三次土地调查工作。抓好全国第二次地名普查工作成果转化。加强精神文明建设。广泛开展双拥共建和国防教育活动,切实抓好档案、人防、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作,充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、文联、科协、老科协、红十字会等群团组织的桥梁作用,发展老龄事业。维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,杜绝重特大事故发生。深化校园安全管理,强化校车、校园及周边环境、食品等安全监管。加强市场监管,确保价格稳定。完善应急管理体系,提升应急处置能力。启动农村防汛预测预警机制建设,推进防灾减灾工程,努力降低灾害损失。继续抓好民情大走访,依法及时就地解决群众合理诉求,推进无信访问题村(社区)创建和县级信访大厅规范化建设。加强社会治理创新,全面建成“综治中心+网格化+雪亮工程[50]”一体化综合平台。开展集中打击整治突出犯罪斗争,确保社会大局稳定。规范各类融资行为,加强风险监测预警和处置,坚守不发生系统性和区域性金融风险的底线。 (九)以持续改进工作作风为保障,扎实推进政府自身建设深化“放、管、服”改革。继续落实工商“多证合一”[51]注册登记改革,大力推行全程电子化和电子营业执照登记管理改革,推进工商注册便利化。继续深化行政审批制度改革,调整、取消、暂停一批行政审批事项,力争一般行政审批和政务服务项目在乡办理。创新监管机制和手段,稳步推进国家企业信用信息公示系统(湖南)应用和涉企信息统一归集公示工作,落实信息归集“双告知”[52]“双随机”[53]部门联合惩戒等工作,加强事中事后监管。进一步优化经济发展环境,所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之一以内。加快推进县、乡、村三级网上政务服务平台建设,努力方便群众办事。实施人才强县战略。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把县内外各方面优秀人才集聚到南县的大发展中来,不拘一格引人才。继续完善和落实《南县人才引进激励办法(试行)》。瞄准重点企业、重大项目,经常组织小型化、专业化、常态化的招才引智活动。以县专业技术服务部门为依托,鼓励专业技术人员到社会一线发挥作用。加强各类专业技术人才的培育,在各行各业开展名师带徒弟等活动,构建梯队式人才队伍。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,积极接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高办理质量。认真落实《县人民政府“三重一大”事项集体决策制度》,确保民主决策。深入开展“七五”普法,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,把各项工作纳入法治化轨道。加强政务公开和政府门户网站建设,推动行政权力运行法治化、规范化、透明化。推进从严治政。提高政治站位。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面。加强廉政建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例,自觉遵守中央八项规定,坚决反对“四风”[54]。强化责任担当。积极构建激励机制、容错机制、问责机制,把高标准履职尽责作为基本要求,做到日常工作能尽责,难题面前敢负责,认准了的事,就一抓到底、百折不回!各位代表,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡,百年南县,更有万里征程!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心,牢记使命,砥砺前行,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,加快建成“洞庭明珠·生态南县”而努力奋斗!南县第十七届人大第二次会议秘书处2017年12月名词注释:[1]“中国好粮油”行动:“中国好粮油”行动是我国“优质粮食工程”之一,是财政部、国家粮食局为贯彻落实中央一号文件精神,推进粮食行业供给侧结构性改革,更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用,促进粮食种植结构调整,提升粮食品质、满足消费者需求,促进农民增收、企业增效,在更高水平上保障国家粮食安全的重要举措。[2]G353:即353国道,原S306线,南县境内起点为南华大桥,终点为南安桥,全长15.2公里。[3]S511:即511省道,南县境内起点为乌嘴乡牛场村,终点为茅草街镇全丰村,全长38.7公里。[4]S307:即307省道,南县境内起点为益南高速公路大通湖互通,终点为厂窖镇思乐村,全长16.2公里。[5]G234:即234国道,南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头,终点为茅草街镇长春大桥,全长42.78公里。[6]茅草街锚地管理区:为洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程的配套项目,可在水域线200米内停泊船只,并为过往船舶提供加油、维修、避险和检疫等服务。[7]美丽乡村:是指中国共产党第十六届五中全会阐述建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的符合"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"等要求的乡村。[8]“五大专项行动”:2016年3月,根据省人民政府部署,以县(市、区)政府为主体,用两年时间在环洞庭湖区各县市区深入开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动、畜禽养殖污染整治专项行动、河湖围网养殖清理专项行动、河湖沿岸垃圾清理专项行动、重点工业污染源排查专项行动。[9]“省级重点生态功能区”:湖南省为了优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。[10]“六个一批”:即兜底保障一批、产业发展一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、改造搬迁一批。[11]“六大建设”:即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]“十百千万”:根据湖南省教育信息化发展重点任务,立足教学、教研和管理创新,确定的一批“工程”示范项目。[14]“生态南县”手机台:即南县电视台的手机客户端,隶属于中共南县县委宣传部,于2017年6月28日上线。[15]“南县拍客”平台:是号召全县广大民众,拍摄有关文明、生态等方面图片的电视栏目。[16]“三重一大”:即重大决策部署、重大人事任免、重要项目安排,大额资金使用。[17]“一单四制”:即在充分调研、座谈、听取意见的基础上,经县人民政府研究,对重大决策部署、重点工作任务,形成任务清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理,问题不解决不放过,任务不落实不销号。[18]“七五”普法:是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[19]“两学一做”:即学党章党规、学习近平总书记系列讲话,做合格党员。[20]“纠四风,治陋习”:2016年3月湖南省纪委开始在全省开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。此次行动重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。[21]“五个益阳”:即建设富饶益阳、创新益阳、开放益阳、绿色益阳、幸福益阳。[22]“稻虾产业百亿工程”:2016年中共南县县委第二十七次常委会研究通过《关于加快推进稻虾产业发展的实施意见》(南发〔2016〕14号),提出到2020年,实现年产虾田优质稻24万吨,年上市小龙虾5万吨以上、虾田优质稻米18万吨以上,进一步延伸产业链条,力争全县稻虾综合产值突破100亿元。[23]“四创”:即创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家卫生县城、国家全域旅游示范区。[24]“双百双提”:城区建设100个小型游园,100个庭院开放停车。提升城市品质,提升市民素质。[25]“双清双改”:集镇地面清洁,立面清爽。农贸市场改造,农村厕所改造。[26]水系连通工程:将县域范围内的公园、湖泊利用明渠与三仙湖水库、南茅运河、藕支河东支等外河贯通,让死水变成活水,目前正着手制定规划方案。[27]“园中园”:即依托经开区园区全面建成克明食品、顺祥食品专业园,纺织服装产业园,电子信息产业园。[28]“亲清关系”:是一种新型政商关系,2016年3月,习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联小组会时所提。所谓“亲”,对领导干部而言,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下,更要积极作为。对民营企业家而言,是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能以权谋私。对民营企业家而言,就是要洁身自好,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。[29]土地“三权分置”改革:是指农民土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的改革。[30]“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[31]“双节”:即湖南(南县)国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节。[32]“双赛”:即中国新能源汽车拉力赛·环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。[33]农产品质量追溯系统:即把产品唯一码、产品相关视频监控、图片等信息,与企业上下游供应链系统整合对接,实现消费者在终端即可进行供应链全程回溯。[34]S220:即220省道,南县境内起点为中鱼口乡,终点为大通湖区沙堡洲公路,全长19.20公里。[35]S217:即217省道,南县境内起点为桂花园路,终点为明山头镇耕余堂村,全长30公里。[36]“四好”:即将农村公路建好、管好、护好、运营好。[37]“气化湖南”工程:即在全省范围铺设天然气管道,推进我省新型城镇化、“两型社会”建设。[38]PPP:英文词语Public―PrivatePartnership的缩写,是指政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。[39]“双创”:以创业创新带动就业的有效方式,是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。[40]“环评”:是环境影响评价的简称,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。[41]“三同时”:即建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。[42]“两型社会”:指的是“资源节约型社会、环境友好型社会”。[43]“三长一站”:即河长、河道督察长、河道警长、护河志愿者工作站的河长制工作机制。[44]“大众创业、万众创新”:最早是李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出来。要在中国土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”“人人创新”的新势态。[45]“五化”:即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。[46]“大班额”:随着城镇化进程的加快,流动人口涌入城区,人民群众对教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的现象。[47]“弱而空”:是指乡村义务阶段教育“弱势化、空心化”的趋势。[48]“健康南县”:即以提高人民群众健康为目标,以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点,以政府为主导,动员全社会参与,切实加强对影响人民健康的重大卫生问题的有效干预,确保实现我县人民人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。[49]“急血”:即急性血吸虫病。[50]“雪亮工程”:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[51]“多证合一”:即将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照,进一步整合到营业执照上,实现“多证合 一、一照一码”。[52]“双告知”:即工商办理注册登记后,告知市场主体和相关行政审批部门,及时办理后置审批事项;市场主体承诺办理工商登记后,及时到相关部门办理后置审批许可。[53]“双随机”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。[54]“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2025-07-15
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【南县招商】2020年三仙湖镇政府工作报告
2020年2020年4月2日在浪拔湖镇第三届人民代表大会第八次会议上各位代表、各位列席人员:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,面对各种风险挑战,全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持五大发展理念,以乡村振兴为统揽,以脱贫攻坚、污染防治、风险防控为重点,紧紧团结依靠全镇人民,同频共振,攻艰克难,较好地完成了镇第三届人大七次会议提出的目标任务。这一年,我们以乡村振兴为抓手,持续筑牢高质量发展基础。 基础设施逐步健全。全年共落实重点项目12个。交通方面,完成宽为3.5米堤顶公路建设15公里,其中新口堤段硬化宽度4.5米近3公里;完成G353弯道提质改道,妥善处理了两年来遗留的问题;完成陈红公路维修养护近10公里,协助各部门做好大堤护栏等配套设施建设。电力方面,分三条主线路完成电力整改提升工作。水利方面,建设1处育乐垸防汛分指挥所、7处防汛防守棚,先后投入1500万完成钟家嘴灌区建设,完成雷家洲、长缨电排两处处险工程,2019年共完成3.3万米渠道疏浚养护,农村人口安全饮水实现全覆盖。完成旱改水面积5200余亩,并顺利通过验收。项目建设方面,投入30万元新建了哑巴渡社区文化广场。争取民政资金50万元,完成敬老院维修改造工程。完成了37亩浪拔湖镇南干堤公益性墓地规划设计,改造旧墓区4亩,墓穴240座;新建墓区3.5亩,墓穴380座,墓道加宽150米,旧桥改造一座,新建墓道300米、桥一座,为殡葬改革奠定了基础。有序推动荣福村农业综合开发项目建设,助力广利源农业品牌建设。积极对接新建陈家岭大桥的申报前期工作。 现代农业加快发展。以做好现代农业特色产业规划为抓手,大力发展农业招商引资,着力发展高效农业、生态农业、休闲农业。2019年,全镇推广稻虾套种田8000亩,增加收入1000多万元;推广白菜苔3000亩,增加收入1500万元;推广反季、延季蔬菜1000亩,有效保障群众“菜篮子”。大力推进农产品深加工发展、拉长农产品产业链,形成以“广利源生态农庄”、“朝晖蔬菜合作社”、“南红村富硒产业基地”为中心的农业产业群;高效益、高就业的合作社、生态农庄等已蓬勃发展。 小城镇建设有序推进。引进项目资金400余万元完成污水处理厂和垃圾中转站的建设,投入资金15万元完成农贸市场改建;先后投入220万元进行街道管网升级改造,实施雨污分流工程,统一在集镇公共道路完善污水管网及雨水管网,将生活污水和雨水通过污水管网进入污水处理厂,切实减小污水处理厂的处理压力,解决雨天道路积水问题;完成集镇800米绿化改造;对街道商家违规占道的挡雨棚和广告牌进行了集中拆除。治理和翻新了镇域内3个公厕;添置并更换了100余个果壳箱、垃圾箱。这一年,我们以三大攻坚为关键,加快补齐高质量发展短板。 统筹推进精准扶贫。聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题,切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”,切实细化实化各项措施,落实后续帮扶计划,巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫出列一举达标,2019年,贫困人口再减少730人,最后一个贫困村牧鹿湖村出列,贫困发生率降至0.09%。危房改造稳步推进,全镇共有55户四类重点对象类型(其中建档立卡贫困户20户)危房改造通过县级验收,共拨付资金150.9万元。兜底政策全面兑现,实施农村低保兜底保障,落实低保标准量化调整机制和动态管理机制,为474贫困人口发放低保等兜底性救助金173.6万元。产业扶贫成效明显。对全镇有产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫,全乡镇12个合作社全年度流转贫困户土地51户,面积199.99亩,贫困户流转收入114565元,吸纳务工贫困人口50人,人平年工资9463元,有效地增加贫困户家庭收入。 持续抓好污染防治。保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子,全面做好打赢污染防治攻坚战的工作准备。积极推进大气污染防治,抓好农业生产废气废物治理,大力开展禁烟禁鞭、秸秆禁烧工作,成立了专门的防治工作领导组,由督察组和巡查组共同协作,进行了禁鞭禁烟禁烧工作督查,共出动执法宣传车辆400台次,出动执法人员600人次,一定程度上降低了由烟花鞭炮燃放、秸秆燃烧带来的大气污染。全镇完成新植林木9.8万株,为打造生态浪拔补齐短板。开展了第二次全国污染源普查,受理各类环保举报8起,做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包,清洁工程整体推进。 有效防控重大风险。积极落实债务化解方案,成立金融工作领导小组,支持农商行脱困化险,强化银行不良贷款清收,2019年收回不良贷款94万元。严厉打击非法集资,持续加强扶贫资金监管、杜绝扶贫资金截留的边账,强化扶贫小额贷款逾期防控工作,筑牢金融风险“防火墙”,2019年我镇分贷统还和户贷户还做到了应收尽收。扎实做好食品药品安全保障工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。全年安全生产形势总体平稳。这一年,我们以人居环境整治为重点,全力推进美丽乡村建设。 全面实施“四清四改”。全面开展以清垃圾、清柴堆、清路障、清院落,改水、改厕、改厨、改圈为内容的“四清四改”行动。制作人居环境宣传横幅36条、宣传标语650条、门前三包责任牌14000余张、大型永久性墙体标语23个;完成镇道清基扫障104.34千米;全面开启10844户的四清工作;村道以上扫障507.8千米;主干道已拆除报废垃圾池192个,转移平整土石方5000余方;沟管渠道漂浮杂物全面清除;打造了一条四门闸至钟家咀桥2000余米的人居环境整治样板带。在全市农村人居环境整治工作第一轮双月评比中获“十佳乡镇”称号。 狠抓省级创卫工作。积极开展街道专项整治行动,共整顿市场及周边乱摆放、乱堆放、占道经营行为20余起,下发口头或书面整改通知100余份,规范商铺门店经营42家,清理乱挂、乱贴横幅广告近60处,市场整治初显成效。2019年获得了“省级卫生乡镇”荣誉称号。 积极推进“河长制”。加强巡河要求,发现问题及时处理,协助推广使用手机巡河APP,充分利用河长制信息化平台,提高巡河效率,全面提升“五长制”工作成效。2019年,我镇镇级河长累计巡河330次,在巡河过程中发现的问题,敦促相关负责人及时有效处理,取得显著实效。在规定时间内14个涉河砂石场已全部处置到位。这一年,我们以主题教育为契机,全面提升组织管理服务质效。 思想建设持续加强。通过“学习型”政府建设,加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式,拓宽学习渠道,宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神,使我镇党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。 自身建设不断优化。全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、持续开展“用身边的事警示身边的人”以案释纪活动,坚持领导干部带头,从严自我净化、从严管束自己,从严改进工作作风、提升工作质量,进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识,严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度,激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 社会治理突破进展。坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,着力抓好社会求助、土地纠纷、社保待遇等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。2019年,综治办共受理网上信访10起,调处率100%,接待来访51起,处理矛盾105起,有效及时化解了群众难题。认真做好县长信箱和市长、县长热线办理工作,全年共办结64起市长热线、3起县长信箱,群众呼声得到及时回应。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。创新网格化治理和“三色预警”管理机制,陆续完善综治一体化平台。公共法律服务体系建设深入推进。 二、2020年工作安排2020年全镇工作的指导思想及奋斗目标是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,突出“健康持续发展”为主旋律,以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向,突出抓好乡村振兴、社会稳定、美丽乡村建设、项目建设等重点工作,努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、做深做实“三大产业”,有效提供发展支撑 培优农业产业。抓好粮食产业。联合克明米业、湘健米业等县内知名粮食加工企业,巩固完善企业+基地+农户模式,全速推进我镇双季稻发展,推广双季稻种植面积万亩以上,确保疫情过后粮食安全。培育壮大蔬果产业。建设蔬菜示范核心基地,以红星村朝晖蔬菜合作社为中心点向四周辐射,引进优质品种,助力打造蔬菜品种和优势品牌。以广利源、天鹅湖为核心,打造农业综合体核心增长点,发展丰富线上产业,由现有的四季水果、果茶、豆豉等单线产品,转向农产品精深加工。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”,引导土地有序流转。 提速工业经济。一是稳定并努力扩大投资规模。以立项争资为抓手,扩大固定资产投资规模,研究中央1号文件强农惠农政策,对接实施土地综合开发、乡村振兴、人居环境整治、农村公路建设。以外部引资为主,充分激发民间投资热情,积极培养壮大一批中小微名特优新企业,编制好镇域15个招商项目推介书,盘活区域内各类资产。优化财政支出结构,牢固树立过穷日子、苦日子思想,努力推动政府采购资金支出在县镇域范围内消化流动。二是推动产业经济持续健康发展。抓好劳务输出服务工作,增加就地就业率,拓宽本地就业渠道。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来,大力推进本镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出品基地,加快农村劳动力向 二、三产业转移的步伐。针对受疫情影响的旅游餐饮企业,积极适用金融扶持政策,对分贷统还贷款延长贷款期限,使企业获得喘息之机。 推进特色旅游。一是培育特色乡村。抓好小城镇规划编制。打通S306和G353,拓展城镇范围,并推动房地产开发,盘活城镇各类资源,打造生态特色小镇;二是发展特色休闲产业。利用城郊镇优势,推动现有生态农庄的发展,让吃喝游购渔同步发展,逐步向休闲旅游乡镇发展。 二、打好打赢“三大攻坚战”,坚定筑牢发展根基 决战决胜脱贫攻坚。落实省委扶贫工作会议精神,继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心,聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚,确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进农村饮水安全巩固提升工程,全面落实教育助学各项政策,深入实施健康扶贫行动。把防止返贫摆到更加重要的位置,适时组织对脱贫人口开展“回头看”,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,与秋燕蔬菜专业合作社签订扶贫投资协议,建立农业扶贫车间,解决部分贫困户就业问题,并从投资收益中救助我镇深度贫困户。 坚决打赢污染防治攻坚战。牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观,按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路,规范各类开发、利用、保护活动。一是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目,提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。二是继续深入组织实施农村人居环境整治工作。全面促进农村清洁提质增效,提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。三是切实加强土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。做好规划与规划间的有效衔接,达到做好全镇“湖、水、林、田”空间规划的目的。 防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期,严防扶贫小额信贷领域出现风险,扶贫小额信贷风险防控工作领导小组和各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合,研究确定2020年扶贫小额信贷清收工作方案,对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户,帮助其进行续贷,对到期的贷款,做到按时还款。 三、织密织牢“三张网络”,全民共享发展成果 织牢社会民生保障网。一是在县殡葬改革领导小组的指导下,推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动,突出“便民、利民、为民”的服务理念,并加快启动南鼎垸第二批公益性公墓规划建设。二是结合精准扶贫,积极对接经开区劳务用工、培训,扩大农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的就业机会,争取将城镇登记失业率控制在5%以下。三是全面实施全民参保计划,完成年度城乡居民医疗保险参保任务,实现新农保参保率与续保率“双提高”。四是健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。 织牢社会事业繁荣网。一是坚持教育优先发展,推进义务教育向优质均衡发展并建设学前教育与职业教育强镇,突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强,推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是加快健康浪拔建设。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设,形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设,不断增强医疗卫生公共服务能力。三是进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持,推动镇、村群众舞台建设;进一步强化乡村图书室建设、管理,真正发挥乡村文化设施作用;进一步加强镇村广播系统使用管理和维护,提高农村广播节目录播水平;挖掘镇域人文底蕴,结合全域旅游政策,积极开发文创旅游资源。 织牢社会稳定防护网。积极开展“七五”普法,健全公共法律服务体系,加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障,严格落实安全生产责任制,加强安全生产标准化、网格化、信息化监管,坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系,扎实推进“食品安全示范镇“创建工作。完善信访维稳工作机制,落实社会稳定动态八项工作要求,推进信访老案积案化解,保障和维护人民群众合法权益。推进“平安浪拔”建设工作,打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进全镇网格化建设,构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动,确保全镇和谐稳定。 四、持续推进自身建设。对标找差,努力打造人民满意的服务型政府一是强化进取意识,提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平,不断开创工作新局面。二是强化责任意识,提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识,大力倡导担当精神,努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识,提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制,以廉洁奉公的政府形象当好表率,以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。各位代表!千帆竞发展宏图,百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,勠力同心,锐意进取,在攻坚克难中推动各项工作,敢闯敢拼,为全面建成幸福、平安、富饶、美丽浪拔而努力奋斗!
2025-07-08
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【南县招商】2019年南县政府工作报告
2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来,面对风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下在县委的坚强领导下,沉着应对,负重奋进,创新实干,基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数,下同);一般公共预算收入突破10亿元大关,增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来,我们突出解难题、求实效,三大攻坚战取得关键进展 脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户,发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次,发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%以上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。 污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务,查处环境违法案件27起。成立蓝天办,打响蓝天保卫战,切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管,全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实,全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理,稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩,被评为“全国绿化模范单位”。 风险防控务实有效。严格政府债务管理,优化财政支出结构,压缩一般性支出,确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资,互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来,我们突出兴产业、调结构,高质量发展迈出稳健步伐 工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元,增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元,增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产,“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元,增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目,湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录,平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元,增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级以上创新创业大赛奖项。 现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元,增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3],稻虾种养面积达到55万亩,综合产值实现130亿元,产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个,稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列,被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩,新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家,家庭农场51家。 第三产业活力增强。旅游知名度持续提升,成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动,罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”,“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”,创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展,全年实现电商交易额28.5亿元,增长14%,其中农产品上行交易额6.2亿元,增长24%。房地产业平稳发展,全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进,银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元,存贷比达58.3%,比上年提高9.8个百分点。一年来,我们突出抓引擎、破瓶颈,发展新动能得到加速蓄积 项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个,完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车,完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设,完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造,振兴桥及接线工程加快推进,新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座,启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造,新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个,其中5G基站2个。 招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元,同比增长18%。新引进项目32个,其中亿元以上项目12个,“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。 要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资,全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道,全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度,全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制,举办专场招聘会33场次。 各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进,连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来,我们突出强基础、补短板,城乡一体化展现生机活力 城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设,完成棚户区改造1050户(套),新建公租房384套,南洲佳苑安置区主体结构验收,三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进,完成连郊路立体停车场建设,启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善,完成县城主次干道下水道疏洗,第一污水处理厂提标升级,山清路、荷香路全线贯通,桂花园东路全力推进,启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。以产兴城、以城促产,新增个体工商户2290户、各类企业586家,城镇化率达到50.4%。 城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效,明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果,浪拔湖镇创建省级卫生乡镇,中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治,“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米,县城清扫面积264.4万平方米,生活垃圾实现日产日清,无害化处理率100%,县城亮化率达到98%,绿化率达到41.9%,市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。 乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力,在全省率先实施农村垃圾服务外包,该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设,南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选,完成5个国家森林乡村认定工作,明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11],全年改造乡镇农贸市场7个,农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进,建成12处农村公益性公墓。一年来,我们突出惠民生、促和谐,群众幸福感实现全面提升 社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法,为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元,社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。 社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设,华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”,第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行,南仙广播电视发射塔竣工开播,“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力,宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强,气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步,工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。 社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,全年共破获刑事案件407起,查处治安案件1523起,成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件,群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施,公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维,全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作,群众呼声得到及时回应。一年来,我们突出优作风、提效能,服务型政府更加务实有为 坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻意识形态工作责任制,坚持政府党组集中学习和民主生活会制度,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议、批评、意见49件,政协委员提案66件,办复率100%。 坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定,严控“四风”问题反弹,有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“,加强审计“两统筹”[17],突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督,廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督,市委产业项目巡察反馈问题整改有力。 坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理,通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施,取消行政许可13项,新增、承接行政权力42项,落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表,一年来,我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题:一是经济总量偏小,经济增速趋缓,追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主,规模以上工业企业培育纳新不足,现代服务业层次不高,推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡,与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路,统筹推进各项工作,奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为:生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;规模工业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%以上;城镇化率达到51.9%以上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。实现上述目标,必须切实把握好四个方面的关系:一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取,加快推进后发赶超,又要坚决落实高质量发展要求,确定好方向、选择好路径、掌握好平衡,确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势,坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益,又要持续推进农业供给侧结构性改革,做好延链、补链、强链文章,着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则,加快政府债务化解,又要增强机遇意识和担当精神,以项目建设和招商引资为抓手,扩大有效投资,促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减,坚决遏制增量、化解存量,切实解决好群众反映强烈的环境污染问题,又要持续抓重点、解难点、补短板,努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作: (一)坚持以产业兴旺引领农业农村发展,精准发力,稳步推动乡村振兴战略落地见效 决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19],补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业,持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制,巩固40个贫困村全部出列成果,实现农村贫困人口全部脱贫。 做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设,促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖,着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产,做强做优冬季蔬菜,着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地,建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展,年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个,积极培育市级以上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐,继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作,认真落实稳定生猪生产各项政策,确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化,推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”,引导土地有序流转。完成旱改水1万亩,新增耕地3000亩。 建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”,完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级以上美丽乡村示范村12个,生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗,倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革,开展第二次“零点行动”[20]。 (二)坚持以兴工强县战略带动产业转型升级,持续发力,加快推动工业经济高质量发展 突出产业提升。提质升级传统产业,培育壮大新兴产业,全年新入规模工业企业18家。做大做强以克明面业为代表的复合型农产品加工产业、以金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、以顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、以生辉纺织为代表的高端纺纱产业、以捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司,破解中小微企业融资难题。 抓好品牌培育。实施品牌发展战略,围绕食品加工、纺织服装等优势产业,推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大以“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度,着力构建企业发展良好环境。 加快园区发展。力争年内新签约项目25个,新开工项目18个,新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产,南洲酒业复产提效,澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元以上项目6个,其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设,年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设,基本完成园区道路硬化及管网建设。 (三)坚持以供给侧创新推动第三产业发展,全域发力,加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系 做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目,推动传统商贸业态转型,发展特色餐饮业,引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目,升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业,升级改造消费品配送中心,健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通,实现电商交易额30亿元,其中农产品上行交易额突破7亿元。 做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色,致力旅游景点开发和提质,加快推进红色研学旅游基地建设,精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。 做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种,实现保险金额增长30%以上。创新金融产品,优化金融服务,年内新增贷款20亿元以上。发展信息服务产业,做好5G服务保障,基本实现县城全覆盖,促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理,提升房地产业品质,促进产业健康有序发展。 (四)坚持以城镇化带动战略促进城乡融合发展,重点发力,充分发挥县城和集镇辐射带动作用 抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略,侧重于补短板、强弱项,完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设,加快推进洗马湖片区建设,启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23],启动“一圈两场三店”[24]建设,完成棚户区改造3169户(套),老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车,打通宋田西路、学宫路等“断头路”,启动新北洋桥、运河东路建设。 推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设,着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度,完善青树嘴镇集镇配套设施建设,完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设,加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发,抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造,着力提升集镇品质。 加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果,启动1个以上国家卫生乡镇创建,茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作,力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象,维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理,对非法营运非法上路车辆开展专项治理,消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设,完成数据中心建设,逐步实现城市管理数字化。 (五)坚持以改革创新破解要素瓶颈,纵深发力,为县域经济持续健康发展蓄积更强动能 稳步推进改革。深化“放管服”改革,持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革,实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革,全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型,加强国有资产的监督和管理,完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源,组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。 扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划,争取更多项目进入国家、省、市规划,奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域,加大项目争取力度,力争到位资金32亿元以上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设,启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修,新(改)建农村公路50公里,完成6座危桥改造,实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区,大通湖垸、育乐垸围堤加固,大通湖涝区建设,胡子口中小河流治理,钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设,疏浚沟渠874公里,启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设,启动110千伏金桥变电站建设。 提高开放水平。立足我县产业优势,深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区,聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域,务实开展小分队招商、以商招商、以会招商,积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元,增长17%。扩大对外贸易,全年直接进出口贸易额突破1400万美元。 强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品,年内新增高新技术企业4家。深化校企合作,鼓励企业和高等院校、科研院所合作,创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建,完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策,吸引各类人才来南就业创业。 突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式,吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩以上。加大“僵尸企业”清理力度,盘活闲置土地,提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务,切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制,主动为项目排忧解难。 (六)坚持以污染防治攻坚战筑牢生态治理防线,全面发力,厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设,加强生态环境质量监测与考核。 坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放,抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造,完成县城中心区域煤改气工程,探索秸杆资源化利用,逐步改善环境空气质量。 着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制,按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针,综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度,加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务,下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设,完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设,启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。 扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复,实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥,切实改善土壤质量。开展国土绿化行动,完成植树造林2.6万亩,新增6个国家森林乡村。 (七)坚持以人民为中心的发展理念,均衡发力,不断实现人民群众对美好生活的向往 完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权,严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平,着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作,加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台,继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作,提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。 优化公共服务。加大教育投入,完成新颜小学扩容提质,完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设,启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设,全面消除大班额。完善“城校带村校”机制,进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营,完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制,深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理,规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作,充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。 创新社会治理。完善社会治理体系,提升社会治理能力,深化“平安南县”“法治南县”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,持续推进扫黑除恶专项斗争,坚决打好禁毒人民战争,加强网络安全防护。做好人民调解,预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法,深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制,按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案,坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设,持续保持防范和打击非法集资的高压态势,持续抓好不良贷款压降工作,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任,加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治,坚决杜绝重大以上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求,扎实抓好食品安全工作。 (八)坚持以务实担当激发干事创业精气神,协同发力,全面加强政府自身建设 切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制,坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。 强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务,主动接受人大、政协和社会各界监督,着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制,给实干者鼓劲,为担当者撑腰,努力营造风清气正的社会环境,促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。 落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定,认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度,严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度,严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心勇担当,牢记使命再拼搏,为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释:[1]“七大专项行动”:即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”:即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”:2019年11月,南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村,全村33个组共流转土地面积5279.07亩,土地流转时间为30年,通过高起点规划、高标准设计、高要求建设,打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道,原S306线,南县境内起点为南华大桥,终点为南安桥,全长15.2公里。[7]S307:即307省道,南县境内起点为益南高速公路大通湖互通,终点为厂窖镇思乐村,全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园,100个庭院开放停车。提升城市品质,提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小:小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”:即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁,立面清爽。农贸市场改造,农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新组合,重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉,实现“小病不出村,常见病不出镇,大病不出县,疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治:对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法:是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标,坚持“项目建设是唯一载体,招商引资是唯一选择”两个唯一,作好“做大工业,做优农业,做强现代服务业”三篇文章,树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念,实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略,打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役,推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”:即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化,提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库,南到神童港电排渠,西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区,强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起,全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”:指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”:县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略,侧重于补短板、强弱项,建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷,生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划:“小”即背街小巷、老旧小区,“微”即微改造,指修缮建筑局部,完善基础设施,增加休闲空间,规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈,农贸市场、休闲广场,便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出,是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展,向创新融合发展转变。[26]武贵高铁:武汉至贵阳的高速铁路,大致走向为:利用现有的武仙城际,从仙桃站引出,经洪湖、监利,然后到湖南,通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中,具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”:即打造枢纽型、平台型和共享型企业,建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”:即群众诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。[30]“四个最严”:《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保人民群众“舌尖上的安全”。
2025-07-08
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【南县招商】2019年浪拔湖镇政府工作报告
2018年工作回顾2018年,在县委、县人民政府、镇党委的正确领导下,全镇上下紧紧围绕镇党委确定的发展战略,进一步解放思想,凝聚合力,扎实工作,基本实现三届人大五次会议确定的目标任务。 一、确定一个目标绘蓝图依托近郊资源优势,抢抓乡村振兴战略机遇,坚持美丽乡村与经济发展并行,致力于把我镇打造成县域生态近郊游体验区和工业聚集区桥头堡。 二、突出两个重点促跨越 (一)狠抓立项争资工作。南鼎垸堤防加固工程第三期工程已完成;投入120多万元将南、北哑河成功打造成我镇亮点生态走廊。先后投入1000余万元进行街道管网升级改造,已完成污水管网铺设,集镇主干道的雨水管网建设以及街道人行道彩板砖铺设、绿化工程均顺利竣工。 (二)大力开展招商引资工作。主动对接我镇在外成功人士,优化镇村发展环境,掀起回乡创业新热潮。2018年在筹在建招商项目3个,协议引资额5000万元,完成目标任务。其中,广利源1500亩生态草坪种植项目已完成投产,并取得了较好收益。 三、狠抓四个关键强发展 (一)以实施乡村振兴战略为引领,全力推进现代农业发展。投入资金160多万元完成哑河全线7100余米的疏浚和绿化,全年完成54KM的渠道疏浚任务,62000株植树造林任务及11公里农村公路规划建设;引导农村土地规范有序流转,对现有45家专业合作社进行优化整合,实现强强联合、优势互补;坚持走品牌农业之路,全力支持小川贵、南洲王、广利源等农业产业化龙头企业发展;坚持走绿色变革之路,重点做好农业特色产业园建设。 (二)以现有区位和资源优势为依托,大力发展特色农业。打造了以红星村为中心的无公害蔬菜基地,40多位农民在基地实现就业,带动周边村场群众发展大棚蔬菜种植,产生良好的经济效益和社会效益。鼓励以南红村富硒产业基地为主的高效农业带做大做强,帮扶广利源生态农庄在特色上求突破,丰富内涵的同时成功打响名号,并努力成长为南县农业特色产业园新标杆。 (三)狠抓民生保障不放松,打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面。2018年全镇脱贫351户969人,易地搬迁29户74人,带动71户贫困户发展稻虾共养564.9亩,平均每户可创收4000元。全年资助贫困家庭学生259名、29.5万元。扶贫工作得到省市县充分肯定。污染防治方面。开展了第二次全国污染源普查,受理各类环保举报8起,做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包,清洁工程整体推进。民生保障方面。争取民政建设资金500余万元,启动了敬老院的维修改造工程。完成新农保缴费16814人,占全年任务数的61.6%。申报危房改造80户,其中C级危房维修38户,D级危房新建42户。新农合上缴参合资金524万元,参合率83%,新农保参保人数24786人,占应保人数90.3%,续保率为90%。对178户农村危房进行改造,投放低保救助等民政救济资金近265万元,全年共帮扶827名困难群众。 (四)以提升综合治理水平为重点,全面护航经济社会发展。以打造“平安浪拔,和谐浪拔”为目标,深入开展“扫黑除恶”和“刹三风、治陋习、树新风”专项活动,切实提高群众的安全感和幸福感。全年受理治安案件52起,查处30起,强制戒毒7人。立刑事案件24起,破获18起,刑拘15人。调解民事纠纷120起,受理群众来信来访208起,全镇无重特大刑事案件,无治安灾害事故、无安全生产事故及重大群体性事件发生,无重大上访、群访事件。2018年我镇综治民调全市排名第三位,荣获县级安全生产工作先进单位。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题:一是创新发展仍然不够,没有很好地把区位和资源优势转化成产业发展优势;二是招商引资面临较大困难,特别是缺少重大工业招商项目;三是改革发展中暴露的矛盾比较突出,保稳定的压力仍然很大。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年全镇工作的指导思想及奋斗目标是:以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,突出“健康持续发展”为主旋律,以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向,突出抓好社会稳定、小城镇发展、招商引资、美丽乡村建设、项目建设五个重点,努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、认真贯彻落实中央1号文件和各级农村工作会议精神,全力推动农民增收、农业增效、农村繁荣。 (一)着力推动完成2个以上现代农业特色产业园区建设。(港鸿生态有机稻虾养殖专业合作社、朝晖蔬菜专业合作社) (二)科学划定粮食生产功能区重要农产品(棉花、油菜)保护区。加强与克明面业战略合作,推广以桃香优莉精、兆香5431为主的优质稻品种,建设目标面积2万亩的优质水稻种植基地。 (三)深入组织实施农村人居环境整治。一是以红星村、红堰湖村2个县级美丽乡村建设为重点,整体提升全镇美丽乡村建设水平;二是全面完成年度改厕目标任务;三是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目,提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。四是全面加强农村清洁工程质效,提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。五是深入学习贯彻《益阳市农村建房管理条例》,规范农村建房秩序。按照打造湖乡特色民居的整体要求,在农村建房时积极推广使用住建部门提供的建筑图例,全力争取项目支持,推动一点三线(集镇、S306、G353、陈红公路)民居立面改造;六是切实加强南洲国家湿地公园规划、土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。规划与规划间的有效衔接,达到做好全镇“山、水、林、田、湖、草”空间规划的目的;七是提升廉租房、公租房管理水平。统筹解决各类住房供需矛盾。 (四)切实强化农村水利基础设施建设。依托旱改水和新增耕地开发项目,确保完成5800亩旱改水指标。组织实施牧鹿湖村、荣福村2个村“五小”工程建设项目,不断改善农业生产条件。 (五)推动完成第二轮土地承包期内土地承包经营权证书的颁证工作。按照所有权、经营权、承包权三权分立的思路,清晰界定权利边界,夯实农村改革的制度基础,为培优壮大农村经济实体创造制度条件。 (六)着力加强现代林业建设。全面澄清集体林权底子,合理规划林业发展空间布局。按照生态林、经济林、景观林、用材林功能布局要求,统筹推进林业实体经济稳步向前迈进。 (七)完成年度农村电网改造。全面完成涉及陈家岭村、南安村、太阳山村、泰来村三条电力输送线路的改造,切实解决群众用电质量不高的问题。争取上级电力部门的支持,进一步提高电力杆线配置标准,保障用电安全。 二、充分发挥我镇区位、交通等综合优势,打造浪拔湖工业经济发展提速升级版本。 (一)明确2019年工业经济和科技工作目标任务。以项目引建强化产业支撑,以提质增效开辟转型空间,突出“高质量发展”主题,确保发展稳中求进。 (二)坚持创新发展原则。因势利导,立足本地资源和产业优势,大力倡导本土人士回乡创业,引凤归巢,把招商引资的重点放在以商招商、回乡创业上。坚持政府引导与企业自主创新相结合,鼓励企业积极发挥创新主体作用,不断增强企业创新能力。 (三)不断提升企业帮扶效果。坚持以重点企业、重点项目为着力点,“一企一策”精准帮扶,进一步抓实帮扶举措,进一步扩大帮扶成果。 三、深度聚焦“三大战役”,坚决贯彻执行党和国家重大战略部署不走样。 (一)防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期,严防扶贫小额信贷领域出现风险,成立扶贫小额信贷风险防控工作领导小组,各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合,制定扶贫小额信贷清收工作方案,对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户,帮助其进行续贷,对到期的贷款,做到按时还款。 (二)决战决胜脱贫攻坚。要落实省委扶贫工作会议精神,继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心,聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,全面落实教育助学各项政策,深入实施健康扶贫行动,年内基本完成农村危房改造任务。把防止返贫摆到更加重要的位置,适时组织对脱贫人口开展“回头看”,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。 (三)坚决打赢污染防治攻坚战。习近平总书记指出,生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。我们要牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路,规范各类开发、利用、保护活动。拓展宣传教育不留白,依托环境日、世界地球日等纪念活动,加强生态环境保护宣传。2019年要完成哑巴渡电排渠、钟家嘴电排渠、南北哑河、兴桥村 三、四组排渍渠4条渠道黑臭水体治理。 四、全面织牢民生保障网,“保基本、补短板”,让人民群众共享改革发展成果。 (一)民政工作。一是公墓建设。在县殡葬改革领导小组的指导下,推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动,突出“便民、利民、为民”的服务理念,加快农村公益性公墓的规划和建设,启动并完成育乐垸南干堤占地30亩的公益性公墓建设。将在南鼎垸启动第二批公益性公墓规划建设。二是加强城乡低保的清理与规范。按照“应保尽保”的原则,确保民生保障对象不漏一人,杜绝“人情保、关系保”的情况发生。三是弘扬拥军优属光荣传统,营造爱军、拥军氛围,在规定时间内完成悬挂“光荣之家”牌匾的任务,并不折不扣落实各项政策。 (二)就业促进方面。加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。结合精准扶贫,完成对接经开区劳务用工、培训,对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,积极与县税务部门对接,给予定额税费减免。争取将城镇登记失业率控制在5%以下。 (三)教育发展方面。建设学前教育与职业教育强镇。一是坚决取缔违规违法办园,突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强,推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是推动年度议教会议的召开,切实优化职业教育办学环境,激发教师工作热情,实现教育排名进位、争先目标。 (四)医疗卫生建设方面。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设。形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设。全面完成年度城乡居民医疗保险参保任务。实现新农保参保率与续保率“双提高”。继续保持人口与计划生育工作先进地位,进一步优化全镇人口结构,提升人口质量。 (五)交通建设方面。建成高速公路、国道、省道、县道和乡村公路网联通的格局。完成县政府下达的年度通村公路建设任务。积极争取陈美公路、浪梅公路提质改造。整治一批国省干道与乡村公路平交路口安全隐患,进一步完善、规范道路标志、标线、标牌设置。 (六)文化开发方面。进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持,推动镇村公共剧院、乡村舞台建设。进一步强化乡村图书室建设、管理,真正发挥乡村文化设施作用。进一步加强镇村广播系统使用管理和维护,提高农村广播节目录播水平。挖掘镇域人文底蕴,结合全域旅游政策,积极开发文创旅游资源。 五、持续推进自身建设。对标找差,努力打造人民满意的服务型政府。 (一)提高政治站位,统一思想行动,自觉担当尽责,高标准、高质量、高效率完成本镇机构改革任务。 (二)扫除黑恶势力,严惩“保护伞”。进一步凝聚打击涉黑涉恶腐败的合力,深挖黑恶势力保护伞,坚决斩断涉黑涉恶腐败利益链条,对相关部门的失职失责坚决不放过,按照“查清、查实、查透”的要求,肃清黑恶势力与公职人员交织关系,详细摸排,严厉查处。 (三)强化意识,稳步提升政府效能。一是强化进取意识,提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平,不断开创工作新局面。二是强化责任意识,提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识,大力倡导担当精神,努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识,提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制,以廉洁奉公的政府形象当好表率,以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。
2025-07-08
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【南县招商】2019年南县人民政府工作报告
政府工作报告――2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来,面对风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下在县委的坚强领导下,沉着应对,负重奋进,创新实干,基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数,下同);一般公共预算收入突破10亿元大关,增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来,我们突出解难题、求实效,三大攻坚战取得关键进展――脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户,发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次,发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。――污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务,查处环境违法案件27起。成立蓝天办,打响蓝天保卫战,切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管,全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实,全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理,稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩,被评为“全国绿化模范单位”。――风险防控务实有效。严格政府债务管理,优化财政支出结构,压缩一般性支出,确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资,互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来,我们突出兴产业、调结构,高质量发展迈出稳健步伐――工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元,增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元,增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产,“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元,增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目,湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录,平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元,增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级上创新创业大赛奖项。――现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元,增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3],稻虾种养面积达到55万亩,综合产值实现130亿元,产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个,稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列,被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩,新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家,家庭农场51家。――第三产业活力增强。旅游知名度持续提升,成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动,罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”,“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”,创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展,全年实现电商交易额28.5亿元,增长14%,其中农产品上行交易额6.2亿元,增长24%。房地产业平稳发展,全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进,银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元,存贷比达58.3%,比上年提高9.8个百分点。一年来,我们突出抓引擎、破瓶颈,发展新动能得到加速蓄积――项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个,完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车,完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设,完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造,振兴桥及接线工程加快推进,新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座,启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造,新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个,其中5G基站2个。――招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元,同比增长18%。新引进项目32个,其中亿元上项目12个,“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。――要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资,全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道,全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度,全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制,举办专场招聘会33场次。――各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进,连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来,我们突出强基础、补短板,城乡一体化展现生机活力――城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设,完成棚户区改造1050户(套),新建公租房384套,南洲佳苑安置区主体结构验收,三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进,完成连郊路立体停车场建设,启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善,完成县城主次干道下水道疏洗,第一污水处理厂提标升级,山清路、荷香路全线贯通,桂花园东路全力推进,启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。产兴城、城促产,新增个体工商户2290户、各类企业586家,城镇化率达到50.4%。――城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效,明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果,浪拔湖镇创建省级卫生乡镇,中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治,“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米,县城清扫面积264.4万平方米,生活垃圾实现日产日清,无害化处理率100%,县城亮化率达到98%,绿化率达到41.9%,市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。――乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力,在全省率先实施农村垃圾服务外包,该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设,南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选,完成5个国家森林乡村认定工作,明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11],全年改造乡镇农贸市场7个,农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进,建成12处农村公益性公墓。一年来,我们突出惠民生、促和谐,群众幸福感实现全面提升――社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法,为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元,社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。――社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设,华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”,第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行,南仙广播电视发射塔竣工开播,“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力,宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强,气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步,工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。――社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,全年共破获刑事案件407起,查处治安案件1523起,成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件,群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施,公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维,全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作,群众呼声得到及时回应。一年来,我们突出优作风、提效能,服务型政府更加务实有为――坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻意识形态工作责任制,坚持政府党组集中学习和民主生活会制度,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议、批评、意见49件,政协委员提案66件,办复率100%。――坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定,严控“四风”问题反弹,有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“,加强审计“两统筹”[17],突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督,廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督,市委产业项目巡察反馈问题整改有力。――坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理,通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施,取消行政许可13项,新增、承接行政权力42项,落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表,一年来,我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民致崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题:一是经济总量偏小,经济增速趋缓,追赶超越的压力较大;二是农业仍初级产品为主,规模上工业企业培育纳新不足,现代服务业层次不高,推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡,与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路,统筹推进各项工作,奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为:生产总值增长7.5%上;一般公共预算收入增长8%上;固定资产投资增长15%上;规模工业增加值增长8.5%上;社会消费品零售总额增长10%上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%上;城镇化率达到51.9%上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标内。实现上述目标,必须切实把握好四个方面的关系:一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取,加快推进后发赶超,又要坚决落实高质量发展要求,确定好方向、选择好路径、掌握好平衡,确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势,坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益,又要持续推进农业供给侧结构性改革,做好延链、补链、强链文章,着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则,加快政府债务化解,又要增强机遇意识和担当精神,项目建设和招商引资为抓手,扩大有效投资,促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减,坚决遏制增量、化解存量,切实解决好群众反映强烈的环境污染问题,又要持续抓重点、解难点、补短板,努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作: (一)坚持产业兴旺引领农业农村发展,精准发力,稳步推动乡村振兴战略落地见效――决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19],补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业,持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制,巩固40个贫困村全部出列成果,实现农村贫困人口全部脱贫。――做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设,促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖,着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产,做强做优冬季蔬菜,着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地,建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展,年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个,积极培育市级上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐,继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作,认真落实稳定生猪生产各项政策,确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化,推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”,引导土地有序流转。完成旱改水1万亩,新增耕地3000亩。――建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”,完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级上美丽乡村示范村12个,生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗,倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革,开展第二次“零点行动”[20]。 (二)坚持兴工强县战略带动产业转型升级,持续发力,加快推动工业经济高质量发展――突出产业提升。提质升级传统产业,培育壮大新兴产业,全年新入规模工业企业18家。做大做强克明面业为代表的复合型农产品加工产业、金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、生辉纺织为代表的高端纺纱产业、捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司,破解中小微企业融资难题。――抓好品牌培育。实施品牌发展战略,围绕食品加工、纺织服装等优势产业,推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度,着力构建企业发展良好环境。――加快园区发展。力争年内新签约项目25个,新开工项目18个,新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产,南洲酒业复产提效,澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元上项目6个,其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设,年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设,基本完成园区道路硬化及管网建设。 (三)坚持供给侧创新推动第三产业发展,全域发力,加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系――做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目,推动传统商贸业态转型,发展特色餐饮业,引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目,升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业,升级改造消费品配送中心,健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通,实现电商交易额30亿元,其中农产品上行交易额突破7亿元。――做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色,致力旅游景点开发和提质,加快推进红色研学旅游基地建设,精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。――做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种,实现保险金额增长30%上。创新金融产品,优化金融服务,年内新增贷款20亿元上。发展信息服务产业,做好5G服务保障,基本实现县城全覆盖,促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理,提升房地产业品质,促进产业健康有序发展。 (四)坚持城镇化带动战略促进城乡融合发展,重点发力,充分发挥县城和集镇辐射带动作用――抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略,侧重于补短板、强弱项,完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设,加快推进洗马湖片区建设,启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23],启动“一圈两场三店”[24]建设,完成棚户区改造3169户(套),老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车,打通宋田西路、学宫路等“断头路”,启动新北洋桥、运河东路建设。――推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设,着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度,完善青树嘴镇集镇配套设施建设,完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设,加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发,抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造,着力提升集镇品质。――加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果,启动1个上国家卫生乡镇创建,茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作,力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象,维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理,对非法营运非法上路车辆开展专项治理,消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设,完成数据中心建设,逐步实现城市管理数字化。 (五)坚持改革创新破解要素瓶颈,纵深发力,为县域经济持续健康发展蓄积更强动能――稳步推进改革。深化“放管服”改革,持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革,实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革,全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型,加强国有资产的监督和管理,完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源,组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。――扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划,争取更多项目进入国家、省、市规划,奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域,加大项目争取力度,力争到位资金32亿元上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设,启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修,新(改)建农村公路50公里,完成6座危桥改造,实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区,大通湖垸、育乐垸围堤加固,大通湖涝区建设,胡子口中小河流治理,钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设,疏浚沟渠874公里,启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设,启动110千伏金桥变电站建设。――提高开放水平。立足我县产业优势,深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区,聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域,务实开展小分队招商、商招商、会招商,积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元,增长17%。扩大对外贸易,全年直接进出口贸易额突破1400万美元。――强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品,年内新增高新技术企业4家。深化校企合作,鼓励企业和高等院校、科研院所合作,创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建,完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策,吸引各类人才来南就业创业。――突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式,吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩上。加大“僵尸企业”清理力度,盘活闲置土地,提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务,切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制,主动为项目排忧解难。 (六)坚持污染防治攻坚战筑牢生态治理防线,全面发力,厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设,加强生态环境质量监测与考核。――坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放,抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造,完成县城中心区域煤改气工程,探索秸杆资源化利用,逐步改善环境空气质量。――着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制,按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针,综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度,加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务,下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设,完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设,启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。――扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复,实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥,切实改善土壤质量。开展国土绿化行动,完成植树造林2.6万亩,新增6个国家森林乡村。 (七)坚持人民为中心的发展理念,均衡发力,不断实现人民群众对美好生活的向往――完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权,严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平,着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作,加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台,继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作,提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。――优化公共服务。加大教育投入,完成新颜小学扩容提质,完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设,启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设,全面消除大班额。完善“城校带村校”机制,进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营,完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制,深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理,规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作,充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。――创新社会治理。完善社会治理体系,提升社会治理能力,深化“平安南县”“法治南县”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,持续推进扫黑除恶专项斗争,坚决打好禁毒人民战争,加强网络安全防护。做好人民调解,预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法,深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制,按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案,坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设,持续保持防范和打击非法集资的高压态势,持续抓好不良贷款压降工作,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任,加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治,坚决杜绝重大上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求,扎实抓好食品安全工作。 (八)坚持务实担当激发干事创业精气神,协同发力,全面加强政府自身建设――切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风,永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制,坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。――强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务,主动接受人大、政协和社会各界监督,着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制,给实干者鼓劲,为担当者撑腰,努力营造风清气正的社会环境,促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。――落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定,认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度,严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度,严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心勇担当,牢记使命再拼搏,为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释:[1]“七大专项行动”:即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”:即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”:2019年11月,南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村,全村33个组共流转土地面积5279.07亩,土地流转时间为30年,通过高起点规划、高标准设计、高要求建设,打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道,原S306线,南县境内起点为南华大桥,终点为南安桥,全长15.2公里。[7]S307:即307省道,南县境内起点为益南高速公路大通湖互通,终点为厂窖镇思乐村,全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园,100个庭院开放停车。提升城市品质,提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小:小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”:即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁,立面清爽。农贸市场改造,农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起,重新组合,重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉,实现“小病不出村,常见病不出镇,大病不出县,疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治:对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法:是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标,坚持“项目建设是唯一载体,招商引资是唯一选择”两个唯一,作好“做大工业,做优农业,做强现代服务业”三篇文章,树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念,实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略,打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役,推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”:即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化,提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库,南到神童港电排渠,西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区,强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起,全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”:指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”:县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略,侧重于补短板、强弱项,建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷,生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划:“小”即背街小巷、老旧小区,“微”即微改造,指修缮建筑局部,完善基础设施,增加休闲空间,规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈,农贸市场、休闲广场,便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出,是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展,向创新融合发展转变。[26]武贵高铁:武汉至贵阳的高速铁路,大致走向为:利用现有的武仙城际,从仙桃站引出,经洪湖、监利,然后到湖南,通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中,具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”:即打造枢纽型、平台型和共享型企业,建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”:即群众诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。[30]“四个最严”:《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保人民群众“舌尖上的安全”。
2025-07-08
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【南县招商】2019年华阁镇政府工作报告
华阁镇2018年一、2018年主要工作成绩1、新农村建设实绩突出。2018年完成华阁镇“围堤小镇”总体规划修编工作。完成复兴港集镇污水厂及管网建设工程、垃圾中转站建设投入使用。完成了华阁镇复兴港集镇“穿衣戴帽”综合整治,农村房屋改造160户。2018年常住人口城镇化率达到41.6%,绿化覆盖率38%,城镇供水普及率93%,城镇天然气普及率40%,资源化利用率48.2%。2、美丽乡村进展顺利。美丽乡村建设示范村天然港村2100亩旱田通过土地平整改造成水田。其中新修抗旱机埠12座,电力网进行了升级改造,广播网已经覆盖整个村,对稻田进行了系统的规划,安装了基础的防护设施,已经与流转老板签订了正式合同。农户同村签订委托书达到了百分之九十五。3、农村产业持续壮大。2019年以来,华阁镇依托良好的资源优势,调整农业结构,大力发展稻虾共生、蔬菜、瓜蒌等特色产业。截止2019年9月底,全镇稻虾共生种养面积19992亩,蔬菜种植面积达11597亩,瓜蒌2900亩,形成千亩以上专业特色产业园3个。一是益阳集成生态渔业现代特色产业园被认定为湖南省现代农业特色产业园省级示范园,目前标准化莲藕种植观赏生态园达到3000亩,标准化特种水产品养殖生态园达到4000亩。二是以光复湖为核心辐射周边的低洼地面积形成万亩稻虾规模示范片,分布在华阁村、裕阁村、新河口、薛家垸村、华南村、天然港村、光复湖渔村七个行政村,共有稻虾和莲虾种养面积14244亩。三是河口片瓜蒌产业园,分布在东汶洲、子午村、同兴村三个行政村,与安徽徽记农业开发有限公司合作,采取“农户+合作社+公司电商销售平台”的运营模式,2019年推广种植面积已达2900亩,年产值达1000万元以上。4、项目建设稳步实施。一是华阁镇旱改水项目总工程量已基本完成,其中,验收合格的目标面积是9200亩,实际完成土地平整13100亩,硬化沟渠3.3万米,硬化水泥路5公里,新建泵站101个,维修泵站18个。二是大通湖东垸蓄洪安全区建设有序进行中,所涉征地款已基本打款到村组。汛期过后,安全区二标段、三标段将大规模动工。三是溜口河大提拓宽加固工程。完成征地拆迁扫障任务,保障施工环境,已完成胡子口哑河溜口河段大堤拓宽加固工程项目。四是华阁镇裕阁村公墓建设,在原老梨子山改造为华阁镇西北片区农村公益性公墓先行试点探索,从而助推殡改稳妥中温和加速改革。5、招商引资成效显著。引入全国民营百强企业通威集团,打造现代渔业产业基地,结合光复湖旅游资源,进行渔文化渔家乐的深度旅游开发。本年度养殖总面积1033亩,计划投资1000万元,目前已投资200万元。复兴港棚户区改造配套基础设施进行了招投标,即将启动建设。城投公司计划华阁集镇征地260亩进行小城镇建设,目前正在做前期的听证会及登录评估、可行性论证。6、环保工作扎实推进。层层落实河渠长制,建立河(渠)联合巡查机制,5月完成了对河(渠)内的矮围、渔具、垃圾、栏坝、“僵尸船”、“三无船”进行了彻底清理整治。同时大力推进农村环境保护和治理,重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态水环境治理,同时与辖区16个村签定了秸秆禁烧目标责任书,按照焚烧枯枝落叶、杂草、垃圾的视同于焚烧秸秆的规定,全面禁止农作物秸秆露天焚烧。 二、2019年工作思路做大全域旅游格局。根据建设的实际情况不断完善全域旅游规划,科学合理统筹规划安全区建设、棚改、小城镇建设、美丽乡村等项目,形成全域旅游新格局。2、做细配套设施建设。大力完善配套设施建设,打造和美小镇。同步进行路灯安装、路段美化绿化、文体设施安装、管道线路修缮安装、风光带打造以及休闲广场的修缮等,建设一个“精致”小镇。3、做好优势品质文章。加大对光复湖开发、美丽乡村的投入,把“吸引游客、留住游客”作为做好旅游品质文章的核心思路,把万亩光复湖的优势发挥出来,以景美、荷香、水清、莲甜、身闲来吸引游客前来。4、做实扶贫惠民工作。经济建设发展服务人民生活,下一阶段我镇将扎实推进扶贫及惠民工作,根据本镇实际情况,科学合理发展旅游、生态农业经济,让全域旅游、生态农业成为农民新的收入增长点。
2025-07-08
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【南县招商】2019年三仙湖镇政府工作报告
2019年政府工作报告三仙湖镇人民政府常务副镇长徐文超(2019年4月25日)各位代表、同志们:根据会议安排,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2018年主要工作过去一年,在县委、县人民政府的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕“生态文化旅游小镇”的美丽蓝图,以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲,主动对标高质量发展要求,砥砺奋进,开拓创新,较好地完成了镇第三届人大五次会议确定的的主要目标任务,在实现“故乡情怀梦里仙湖”的征程上又迈出了坚实的一步。一年来,我们坚决推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大金融风险“三大攻坚战”,各项决策部署落地见效,脱贫攻坚精准发力,各项基础工作扎实推进,贫困发生率南县最低,清理面上贫困户759人,新增贫困户33户79人。扶贫领域违纪案件零发生,省、市督查和扶贫领域信访三项指标是南县唯一无问题乡镇,上柴市村杨辉红被评为全省扶贫先进个人。污染防治聚焦用力,2.5万亩农业面源污染治理项目、集镇垃圾中转站、集镇污水处理厂和万元桥小区人工湿地项目等如期竣工。清退6家涉河砂石场。粘土砖厂投资1000万元完成提质改造。秸秆禁烧全面推进。镇村两级巡河达3960次,里程4300公里。农村清洁工程位居南县第一。防范重大金融风险坚定有力,严控新增政府债务,稳步推进项目建设,深入开展非法金融活动专项整治,确保不新增债务,扎实推进非法集资宣传和排查。一年来,我们高效统筹规划、建设、管理“三大环节”,城乡面貌蔚然改观,启动了4个村的美丽乡村建设规划。全力推进棚改,拆除房屋453户,17层棚改安置房福仙阁小区顺利开工建设,预计2019年10月完成主体工程。启动“互联网+政务服务”大厅建设和下柴街道环境整治。“铁锤行动”拆除违建3000平方米。完成万元桥、红旗桥300户农村环境综合整治。配合完成南茅线三仙湖段13.5公里的国道升级改造,实现顺利通车。完成S307前期征拆工作。配合做好益南高速扫尾工作、镇村公路建设15公里。一年来,我们加压激活生态农业和开放合作“两大引擎”,发展潜力持续释放。生态农业提速增效,稻虾产业破题起航,新增稻虾面积1万亩,全镇达5万亩,占耕地面积71.4%,成为南县稻虾种养面积最大的乡镇。通过稻虾产业,成功培育金之香、溢香园等2家规模以上工业企业,并取得“中国好粮油”称号,金之香米业成功打入香港市场。金之香产业园、常洲现代农业特色产业园、“两路三园”等现代农业产业园建设有序推进。开放合作焕发生机。坚持以商招商、以情招商,组织外出招商8次,引进投资3000万元的“夕阳红康养中心”项目。标美服饰、雪莱家居“家庭工厂”试点投产。企业新增固定资产投资4200万元。分别争取棚改、旱改水项目资金1400万元、3000万元。一年来,我们回应社会保障、公共服务、创新治理“三大期盼”,民生事业普惠均衡。保障体系更为健全,2018年,全镇完成危房改造132户,临时求助567人,共计资金338700元,发放灾害过渡性生活求助12万元。退伍军人及其他优抚对象信息采集1129人。农村劳动力转移输出就业200人。城乡居民医疗保险参保45552人,新农保缴费20368人。公共服务更加优质,大力支持教育事业。全年两次召开教师总结表彰大会,直接奖励优秀校长、老师10万元。对400多育龄夫妇免费进行的孕前优生健康检查。为全镇62户计划生育特殊家庭建立了结对帮扶“双岗制”,通过走访、电话亲情联系共收集困难诉求60余件,解决实际困难10多起。全年全镇无偿献血完成295例,献血量达11.8万毫升,献血人数和献血量创历史新高。全年开展送戏下乡、微马等群众文娱活动18次。社会环境更趋和谐,深入开展扫黑除恶、移风易俗,成功劝阻48起大操大办。加强社会公德、家庭美德教育,用心开展“平安家庭户”等群众性评选活动,全镇全年共评选333户“平安家庭户”。有效化解了10多件信访案件,成功调处280余起矛盾纠纷,未发生严重暴力事件、群体性事件、无越级上访人员,社会和谐稳定。过去一年,政府其他工作如妇联、团委、公安、武装、市监、电力、经营企业等各项工作也取得了新的成绩和进步,在“故乡情怀梦里仙湖”建设之路上迈出了坚实的步伐。各位代表!回顾一年来的追梦之旅,政府各项工作成绩的取得,诸多矛盾交织叠加,各种风险挑战接踵而至,成绩来之不易,铭刻着县委、县政府、镇党委的智慧引领;倾注着镇人大、政协的监督支持;包含着是各位代表、政协委员的深度参与,凝聚着广大干部的激情拼搏,汇集着全镇人民的点滴付出。借此机会,我代表镇人民政府对大家的辛勤付出表示最诚挚的谢意! 二、2019年总体要求和工作目标2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。根据镇党委统一部署,2019年镇政府工作总体思路是:将坚定以县委“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”决策部署为指导,聚焦“三农”问题,稳中求进,为建设仙湖稻虾生态小镇而不懈努力。全年始终贯穿“稻虾生态小镇”一个总体目标,围绕招商引资、立项争资两个唯一;聚焦扶贫、环境保护、防范重大风险三大攻坚问题;牢守安全生产、综合治理、党风廉政、卫生计生四项底线工作;突出稻虾小镇、美丽乡村、产业园区、交通、基层党建五项建设。 三、2019年工作建议当前,宏观环境错综复杂,经济运行稳中有变、变中有优。但从我镇旱改水项目、新增耕地项目、棚户区改造、交通建设等情况来看,战略机遇没有变,经济发展稳中向好的态势没有变。我们既要增强忧患意识,又要保持战略定力,更要树立必胜信心,一心一意谋发展,集中精力抓建设。 (一)狠抓三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚战。切实抓好“三率一度”,坚持问题导向,精准施策,促进帮扶措施落地见效。紧盯最后一个贫困村脱贫摘帽目标,充分发挥咸嘉垸村稻虾产业优势,走好“造血”脱贫之路;坚决打好污染防治攻坚战。强力推进河长制,全面落实水资源保护、水生态修复、黑臭水体整治等措施。持续推进畜禽养殖退养、秸秆禁烧、扬尘防治;坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做好过紧日子甚至是苦日子的准备。除招商引资、立项争资外,缩减一切不必要的行政支出,牢固树立红线意识,牢守底线工作。 (二)狠抓招商引资和立项争资。全力捕捉有效信息,全镇动员,全民招商。抓住项目发展“牛鼻子”,始终坚持项目带动、有效投资拉动,不断增强赶超发展后劲。 (三)致力于打造特色小镇,狠抓小城镇建设。一是新完成400户棚改,二是完成稻虾小镇规划,稳步推进“一镇两湖两园三带三片区”建设,三是完成稻虾创业孵化基地规划,四是完成三仙湖大道两厢用地一期招拍挂并启动建设。 (四)致力于做优现代农业,狠抓特色产业园建设。重点打造金之香稻虾三产融合产业示范园和溢香园稻虾品质特色园。 (五)狠抓美丽乡村建设。借助新增耕地开发项目与旱改水项目重点打造太平桥村和咸嘉垸村片区美丽乡村。推进乡村家庭工厂建设。联合标美服饰、雪莱家居,力争一村一工厂,努力改进群众就业和增收问题。 (六)致力于抓好民生事业,推进康养事业发展。重点抓好夕阳红养老中心建设。持续抓好教育、医疗、卫生、文化、就业、维稳等人民群众最为关心的工作,进一步加强人民获得感、幸福感、安全感。 (七)建设对党忠诚的廉洁型政府。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信,坚持“两个坚决维护”,服从镇党委在推动仙湖发展中总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保上级各项决策部署落实到位。打造廉洁政府,坚决扛起全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神,持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理,重拳整治群众身边的腐败和作风问题,严明财经纪律,构建新型亲清政商关系。各位代表!习近平总书记强调,新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开拓者、建设者。初心如磐,使命如山,让我们更加紧密的团结在习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以饱满的激情致力创新,以务实的作风促进发展,同心同德干事业,攻坚克难抓落实,为奋力实现“三年大变样、五年成新镇”目标,加快建设生态绿色的稻虾特色小镇而不懈奋斗!
2025-07-08
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